廈門市財政局從五方面優(yōu)化政采營商環(huán)境

　　廈門市財政局日前連續(xù)發(fā)文，從促進公平競爭、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高透明度、提升采購效率、強化監(jiān)管5個方面深度優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

　　根據(jù)《廈門市財政局關(guān)于進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》及《廈門市財政局關(guān)于運用政府采購政策促進中小企業(yè)發(fā)展的通知》，為促進供應(yīng)商公平競爭，制定部分通用項目采購需求標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一明確采購標(biāo)的需實現(xiàn)的功能或目標(biāo)以及需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，體現(xiàn)和落實物有所值的目標(biāo)，便于采購人、采購代理機構(gòu)引用實施。

　　同時，規(guī)范采購文件編制，制定政府采購文件負(fù)面清單，對資格條件、技術(shù)(服務(wù))需求、評審辦法明確禁止性條款設(shè)置。

　　市直各預(yù)算單位和各區(qū)還將繼續(xù)全面清理、糾正政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，避免違規(guī)設(shè)置政策壁壘、“資質(zhì)入圍”等問題。

　　為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，從2020年6月起實施的政府采購項目，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)原則上免收投標(biāo)(響應(yīng))保證金。因項目金額較大，供應(yīng)商資信問題等確需收取的，應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)予以減免，并允許供應(yīng)商通過保函等非現(xiàn)金方式提供。采購人應(yīng)根據(jù)項目特點、供應(yīng)商資信、市場供需等情況對中小企業(yè)免收或減半收取履約保證金。確需收取履約保證金的，允許供應(yīng)商通過保函等非現(xiàn)金方式提供。并且，采購人可以根據(jù)項目規(guī)模、供應(yīng)商資信等情況，在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)，向中小企業(yè)支付合同金額50%以上的預(yù)付款，經(jīng)驗收合格并滿足合同約定支付條件的中標(biāo)中小企業(yè)，采購人應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)付清尾款(合同另有約定質(zhì)保金付款期限的除外)。

　　廈門市財政局還提出，對中小企業(yè)實行代理服務(wù)費費率下浮優(yōu)惠;優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小企業(yè)直接采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù);采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中規(guī)定，對在疫情期間對非專門面向中小企業(yè)的采購項目給予價格扣除。除此，采購人還應(yīng)當(dāng)預(yù)留中小企業(yè)采購份額，支持其辦理政府采購合同融資服務(wù)。

　　為提高透明度，讓企業(yè)早知采購信息，早做準(zhǔn)備，廈門市財政局要求，采購預(yù)算達到500萬元(含)以上的政府采購項目、300萬元(含)—500萬元技術(shù)復(fù)雜、影響重大的政府采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)在本部門(單位)的門戶網(wǎng)站對采購文件預(yù)公告3個工作日，并對2020年9月1日起實施的市級政府采購項目公開采購意向，方便供應(yīng)商提前了解政府采購信息。采購人自行采購等招標(biāo)項目招標(biāo)信息(資格預(yù)審公告)、中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本部門(單位)門戶網(wǎng)站上公開。

　　在提升政府采購效率方面，廈門市財政局強調(diào)，將繼續(xù)完善電子采購平臺，配合優(yōu)化福建省政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，加強系統(tǒng)線上線下功能的整合，推進開發(fā)完善網(wǎng)上開標(biāo)、遠程評標(biāo)、在線質(zhì)疑投訴等功能。因疫情影響享受緩繳或免繳社保資金、稅款的企業(yè)，無法提供相關(guān)社保、稅收繳納證明材料的，可簡化資格證明材料，提供有關(guān)情況說明視同社保、稅收繳納證明材料提交完整。另外，對于一般的項目，采購人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起二十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

　　此外，廈門市建立了風(fēng)險提示制度來強化采購監(jiān)管。據(jù)了解，廈門市財政局將采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商在采購活動中經(jīng)常出現(xiàn)的問題梳理制作形成四期風(fēng)險提示，提示相關(guān)主體規(guī)范操作、防范風(fēng)險。第一期主要列出了采購人在政府采購內(nèi)控管理、采購組織形式及采購方式、采購預(yù)算和計劃、采購文件編制等十個方面的風(fēng)險。對于采購代理機構(gòu)的風(fēng)險提示，主要有采購代理機構(gòu)從業(yè)管理、采購組織形式及采購方式、采購文件編制、采購過程組織等九個方面的風(fēng)險。

　　針對政府采購專家的風(fēng)險提示包括了違反選聘管理、參評、評審、論證、監(jiān)督、廉政等五個方面工作紀(jì)律風(fēng)險。最后一期是針對政府采購供應(yīng)商，主要有參與采購活動風(fēng)險、質(zhì)疑投訴風(fēng)險、合同簽訂和履行風(fēng)險以及采購紀(jì)律風(fēng)險。