嘉興：試行政采項(xiàng)目公告在線監(jiān)管見實(shí)效

　　本報(bào)訊浙江省嘉興市財(cái)政局不斷深化政府采購改革，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任意識和代理機(jī)構(gòu)法律意識，自2020年4月1日起，對代理機(jī)構(gòu)在“政采云”平臺發(fā)布的列入市級財(cái)政預(yù)算的政府采購項(xiàng)目公告內(nèi)容試行在線監(jiān)管。

　　目前該市財(cái)政局已對40個100萬元以上項(xiàng)目和8個100萬元以下項(xiàng)目完成了在線監(jiān)管，發(fā)出《整改通知書》12份，占監(jiān)管項(xiàng)目的比例約30%，口頭警告11次。從項(xiàng)目公告發(fā)布、在線監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)問題到作出整改意見在2個工作日內(nèi)完成。各代理機(jī)構(gòu)均在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改內(nèi)容通過政采云平臺發(fā)布更正公告。具體為：

　　一是轉(zhuǎn)職能，重監(jiān)督。適應(yīng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合要求，強(qiáng)化政府采購市場監(jiān)管。通過對采購項(xiàng)目公告內(nèi)容的在線監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，采取“不見面、少接觸”方式，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，從源頭上保障公平、公正、公開地開展政府采購活動,維護(hù)政府采購公平競爭的市場秩序。

　　二是創(chuàng)方式，管事前。創(chuàng)新事前監(jiān)管方式，彌補(bǔ)事后監(jiān)管不足。根據(jù)以前年度對代理機(jī)構(gòu)檢查的結(jié)果來看，財(cái)政部門在實(shí)施檢查時采取事后監(jiān)管的方式，往往上一年度的采購項(xiàng)目多數(shù)已經(jīng)采購合同履行完畢，由于政府采購活動的不可逆特性，財(cái)政部門對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為只能通過行政處理或行政處罰予以懲戒，而違法違規(guī)行為給采購人、供應(yīng)商造成損失的由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任的法律規(guī)定屬于民事訴訟范圍，現(xiàn)實(shí)中采購人、供應(yīng)商由于考慮到訴訟成本基本上放棄訴訟權(quán)利，因此也對政府采購的聲譽(yù)造成不利影響。

　　三是用平臺，提效率。適應(yīng)政府采購電子化在線交易推廣實(shí)施，利用政采云平臺的實(shí)時性和大數(shù)據(jù)，適時實(shí)施電子化在線監(jiān)管。通過對采購文件在線監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，在不影響采購效率的前提下達(dá)到監(jiān)管目的。

　　四是宣法規(guī)，促質(zhì)量。在對代理機(jī)構(gòu)提出整改要求的同時，該市財(cái)政局通過以案說法向代理機(jī)構(gòu)和采購人深入宣傳輔導(dǎo)政府采購法律法規(guī)政策。特別是在提高采購人主體責(zé)任意識，落實(shí)公平競爭、節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策，如何合理合法完整描述采購需求以及與此相對應(yīng)評分因素的量化細(xì)化等方面，起到較好的宣傳效果，采購文件的質(zhì)量有了較大提高，為政府采購活動的依法開展奠定了基礎(chǔ)。

　　(嘉興財(cái))