四川樂山加強政府采購管理 優化政府采購營商環境

　　近年來，我市積極開展政府采購工作，不斷建立健全體制機制，政府采購規模不斷擴大，但由于我市政府采購活動起步較晚，隨著政府采購業務的深入發展，暴露出一些突出問題，影響著政府采購營商環境的發展。

　　一、存在問題

　　一是采購信息發布監管不到位。部分單位的采購項目采用全權委托代理機構的方式進行采購，財政部門、采購人未對代理機構信息發布進行監督，致使部分采購信息未按要求在財政部門指定的信息發布媒體及時發布，發布內容也不完整，導致采購效率的下降。

　　二是采購人員業務水平不高。從事政府采購業務的人員，主要分為財政監管部門、采購代理機構、采購項目單位三類。首先，財政部門專職負責政府采購的工作人員人手少、日常事務性工作多，加上近年來國家出臺的政府采購方面的法律法規和相關政策變化快，導致工作人員專業素質不高。其次，政府采購代理機構雖然多，但大部分代理機構屬于營利性機構，只以“攬項目”營利為目的，不重視政府采購代理業務專業能力，公司人員流動性較強，難以形成長期、穩定的從業人員隊伍。最后，項目采購單位，由于項目的經辦人員不固定、不專業，經辦人員對政府采購相關法律法規不了解、不熟悉，只站在采購人的角度考慮問題，導致辦理采購業務時效率低下。

　　三是政府采購電子化程度不夠。電子化采購是近年政府采購的新課題，它涉及了采購備案、預算編制、采購申請、資金審核、電子化招投標、合同履約管理、質疑投訴等諸多環節。但現在我市推進的電子化采購只涉及電器設備、辦公用品的網上直購、網上競價等，采購范圍小，品種單一，對于政府采購的其他程序，尤其是招投標環節實現電子化更是空白。

　　二、采取措施

　　一是規范政府采購信息發布行為。首先，統一政府采購信息發布媒體，要求市本級(及區縣)采購信息應在發布四川省政府采購網，樂山市政府采購網等官方媒體發布，不得在其他非政府網站發布。其次，逐步建立監督機制，市本級(及區縣)財政部門對本級預算單位的政府采購信息發布活動進行監督管理，對未按政策要求發布信息的采購人、采購代理機構依法處理。

　　二是加強政府采購隊伍建設。首先，制定從業人員崗位標準，加強政府采購從業人員的職業教育和技能培訓，要求財政部門、代理機構、采購人從業人員定期參加政府采購培訓。其次實行采購單位政府采購負責人制度。要求采購單位明確專人負責政府采購事項，嚴格主動履行和全面落實主體責任。最后，建立代理機構及從業人員考核辦法，形成優勝劣汰的良性競爭機制，促使代理機構提高服務質量和服務水平，促進代理機構專業化建設。

　　三是加快推進電子化政府采購。加快完善電子化政府采購平臺的建設。完善網上交易功能，實現在線發布采購公告、提供采購文件、提交投標(響應)文件，逐步實行電子開標、電子評審。建立電子化政府采購平臺與財政業務、采購單位內部管理等信息系統的銜接，完善和優化合同簽訂、履約驗收、信用評價、用戶反饋、提交發票、資金支付等線上流程。加快實施“互聯網+政府采購”行動。積極推進電子化政府采購平臺和電子賣場建設，建立健全統一的技術標準和數據規范，推動與公共資源交易平臺數據共享，提升供應商參與政府采購活動的便利程度。

　　(作者：李佳 樂山市市中區政府采購中心)