荊州三措并舉推進政采“放管服”改革

　　日前，江西省鄱陽縣專門出臺文件，從五個方面發力，就進一步規范政府采購管理提出要求。此舉旨在進一步規范政府采購行為，著力構建公平競爭、規范透明、廉潔高效、物有所值的政府采購管理機制。

　　一是嚴格政府采購預算編制和執行。采購人應當按照政府集中采購目錄和采購限額標準編制政府采購預算，做到應編盡編，應采盡采;并根據批復的部門預算及時、準確、完整地編制政府采購實施計劃。為嚴格預算編制和執行管理，單個項目在100萬元以上(含100萬元)，須報送采購預算績效目標申報表、經對口業務股室、績效辦、預算股審核后，方可列入預算，無預算一律不得采購。

　　二是科學合理確定采購需求，細化采購預算和強化財政評審。采購人應當切實加強采購需求研究，結合本單位工作實際，建立健全市場調查、專業論證(咨詢)、征求意見和內部會商等程序，合規、完整、明確地確定采購需求。預算金額50萬元以上的政府采購工程項目，應當通過財政評審核定預算控制價;預算金額100萬元以上的貨物、服務類政府采購項目，采購單位應當委托符合法定條件的造價咨詢機構，依據國家規定的計量和計價方式，公正合理地編制采購預算;有必要通過財政評審核定招標預算控制價的，應當履行這一程序。同時，要認真落實采購項目的功能目標、行業標準、技術規格、質量安全、驗收條件等采購要求，不得有限制、排斥潛在供應商的行為;嚴格執行經費預算和資產配置標準，不得超標準采購，不得超出辦公和業務需要采購。

　　三是嚴格落實政府采購政策。采購人在政府采購預算編制、需求制定和項目評審過程中，應當切實落實促進中小企業發展等政策要求;在編制年度政府采購預算時，應當預留規定比例的政府采購預算額度，專門面向貧困地區農副產品采購，專門面向中小微型企業采購;對涉及節能產品和環境標志產品的采購項目，應當按照有關規定在采購文件中明確優先采購和強制采購的有關條款。

　　四是積極推進政府采購電子交易。推行“互聯網+政府采購”模式，大力推廣“網上商城”采購，由縣財政部門建立符合國家規定標準的統一、規范、高效、便捷的政府采購“網上商城”。 “網上商城”建成后，凡規格標準統一、預算金額在20萬元以下的通用類貨物和服務，一律納入“網上商城”采購。

　　五是建立規范透明的政府采購內控管理制度。采購人應當建立健全本單位政府采購管理制度和內部工作規程，明確本單位政府采購歸口管理部門及相關部門在政府采購工作中的職責與分工，建立政府采購與預算、財務、資產及具體業務部門之間的內部工作協調機制，將政府采購內部控制管理貫穿于政府采購執行與監管的全過程、各環節。主管預算單位應當加強對本部門政府采購工作的組織領導，切實履行對所屬單位政府采購預算和計劃編報、采購需求確定、采購活動實施、政策功能落實等業務的管理和指導職責。

　　(程曉述)