以規(guī)范管理筑牢教育強(qiáng)國建設(shè)之基——教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動的通知》答記者問

　　近日，為深入貫徹全國教育大會精神、《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》和三年行動計劃部署要求，進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”工作成效，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”行動的通知》。
　　
　　為推進(jìn)《通知》深入貫徹落實(shí)，教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況回答了記者提問。
　　
　　問：請介紹一下《通知》印發(fā)的背景。
　　
　　答：2024年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的通知》，指導(dǎo)各地圍繞安全底線失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范3項(xiàng)整治重點(diǎn)及12條負(fù)面清單，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作方案，加強(qiáng)校長教師培訓(xùn)，認(rèn)真開展自查整改，扎實(shí)推進(jìn)“規(guī)范管理年”行動。基礎(chǔ)教育規(guī)范管理的各項(xiàng)要求進(jìn)一步落實(shí)到基層中小學(xué)校，挑戰(zhàn)底線和觸碰紅線的辦學(xué)行為明顯減少，學(xué)校管理能力和教書育人水平不斷提高，取得顯著成效。
　　
　　但與此同時，一些地方和學(xué)校還存在貫徹落實(shí)不深入不徹底現(xiàn)象。《綱要》明確提出，堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系，正確處理規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系，到2035年，基礎(chǔ)教育普及水平和質(zhì)量穩(wěn)居世界前列，人民群眾教育滿意度顯著躍升。對標(biāo)《綱要》目標(biāo)要求，基礎(chǔ)教育依法治教和管理水平還有待提升，必須進(jìn)一步開展“規(guī)范管理提升年”行動，持續(xù)鞏固深化規(guī)范管理成效，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線干部隊(duì)伍和廣大教師的政治意識、法律意識、規(guī)矩意識，堅(jiān)守社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步清理整治違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學(xué)行為，向管理要質(zhì)量，加快辦強(qiáng)辦優(yōu)我國基礎(chǔ)教育。
　　
　　問：《通知》明確了哪些工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)？
　　
　　答：在深入研究總結(jié)“規(guī)范管理年”工作的基礎(chǔ)上，圍繞教育理念革新、辦學(xué)行為規(guī)范、制度體系健全、教育生態(tài)凈化、群眾滿意度提升等維度，《通知》提出“五個進(jìn)一步”的工作目標(biāo)：一是通過開展“規(guī)范管理提升年”行動，促使基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線深刻把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，育人為本、健康第一的教育理念進(jìn)一步深入人心；二是違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學(xué)行為進(jìn)一步得到遏制；三是依法治教、管理育人的制度體系進(jìn)一步健全完善；四是公平公正、積極健康的教育生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化改善；五是人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度、獲得感進(jìn)一步有效提升。
　　
　　結(jié)合基礎(chǔ)教育規(guī)范管理面臨的新形勢新問題和尚未解決的頑瘴痼疾，《通知》有針對性地提出“一鞏固、一深化、兩提升”的重點(diǎn)任務(wù)及落實(shí)舉措。一是鞏固規(guī)范管理成果，凝練固化規(guī)范管理行之有效的做法，形成長效治理機(jī)制；二是深化重點(diǎn)難點(diǎn)整治，聚焦“三項(xiàng)”專項(xiàng)整治、違規(guī)招生、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重、教育評價不科學(xué)等問題，創(chuàng)新方法強(qiáng)化整治；三是提升辦學(xué)治校能力，通過全員培訓(xùn)、組織縣長局長專題培訓(xùn)、基地校跟崗研修和“哨點(diǎn)學(xué)校”自律帶動機(jī)制，推動把規(guī)范管理要求落到每所學(xué)校；四是提升數(shù)智賦能水平，通過構(gòu)建統(tǒng)一問題反映平臺、辦學(xué)治校聲譽(yù)評價系統(tǒng)與信息化巡查機(jī)制，提升精準(zhǔn)治理水平。我們必須錨定教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，建立常態(tài)化治理機(jī)制，不斷提升基礎(chǔ)教育管理規(guī)范化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化、智能化水平。
　　
　　問：如何鞏固規(guī)范管理成果，提升基礎(chǔ)教育規(guī)范化管理水平？
　　
　　答：《通知》提出，要在整治基礎(chǔ)教育安全底線失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范等方面持續(xù)用力，建立常態(tài)化治理機(jī)制。要調(diào)整優(yōu)化負(fù)面清單，凝練固化規(guī)范管理行之有效的做法，完善責(zé)任落實(shí)、全員培訓(xùn)、負(fù)面清單、監(jiān)督曝光等工作機(jī)制。要進(jìn)一步守好“三條線”：突出立德樹人、育人為本主線，強(qiáng)化師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)底線，守牢安全管理、規(guī)范辦學(xué)紅線。在嚴(yán)肅查處顯性違規(guī)問題的基礎(chǔ)上，深挖制度漏洞，及時修訂完善相關(guān)制度，細(xì)化具體要求，做到久久為功、常管長治。
　　
　　問：如何深化重點(diǎn)和難點(diǎn)整治，提升基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)化管理水平？
　　
　　答：針對尚未完全解決的基礎(chǔ)教育管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法、加大整治力度。一是深化整治中小學(xué)“校園餐”、利用征訂教輔及購買校服謀利等侵害學(xué)生及家長合法權(quán)益的突出問題；二是堅(jiān)決遏制節(jié)假日上課補(bǔ)課、提前開學(xué)、延遲放假和日常作息安排不合理、學(xué)習(xí)時間過長等屢禁不止、造成學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題；三是持續(xù)治理“暗箱操作”、“掐尖招生”、違規(guī)跨區(qū)域招生和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)參與招生等影響教育公平、社會反映強(qiáng)烈的問題；四是嚴(yán)肅糾正違規(guī)組織考試、公布學(xué)生成績及排名、宣傳炒作中高考升學(xué)率等教育評價導(dǎo)向不科學(xué)的問題。
　　
　　問：如何提升辦學(xué)治校能力，提升基礎(chǔ)教育專業(yè)化管理水平？
　　
　　答：一是要提升規(guī)范管理意識。堅(jiān)持自律為本、落實(shí)為要，推動各地各校將規(guī)范管理要求轉(zhuǎn)化為行為、內(nèi)化為理念、落實(shí)到日常教育教學(xué)管理之中，在辦學(xué)治校中做到循規(guī)律、明底線、守規(guī)則。二是要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。將規(guī)范管理要求納入各級書記、校（園）長、教師培訓(xùn)內(nèi)容，定期在春季、秋季開學(xué)前后組織集中學(xué)習(xí)，根據(jù)當(dāng)前工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、“易錯點(diǎn)”健全常態(tài)化提醒機(jī)制；加強(qiáng)新任局長、中小學(xué)書記校長專題培訓(xùn)；適時舉辦分管縣（區(qū)）長培訓(xùn)班，加強(qiáng)政策理論、依法治校、規(guī)范辦學(xué)、管理能力等方面基本培訓(xùn)，全面掌握“應(yīng)知應(yīng)會”內(nèi)容。三是要探索建立長效機(jī)制。深入推進(jìn)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)基地校建設(shè)，形成新任書記、校（園）長到基地校跟崗研修的工作機(jī)制。探索建立節(jié)假日違規(guī)上課補(bǔ)課和學(xué)習(xí)時間過長治理“哨點(diǎn)學(xué)校”制度，優(yōu)先把群眾反映相關(guān)問題較多的學(xué)校納入監(jiān)測范圍，建立定期提醒和入校監(jiān)測的機(jī)制。以強(qiáng)化育人為導(dǎo)向，有序推進(jìn)“高校生源基地”掛牌的規(guī)范治理。
　　
　　問：如何利用數(shù)智技術(shù)，提升基礎(chǔ)教育智能化管理水平？
　　
　　答：積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能等技術(shù)，在推動落實(shí)、優(yōu)化監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)、減輕基層負(fù)擔(dān)等方面創(chuàng)新方式、提升效能。一是開發(fā)建設(shè)全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)教育規(guī)范管理問題反映平臺，實(shí)現(xiàn)舉報線索自動分派、整改進(jìn)度實(shí)時監(jiān)控、辦理結(jié)果全程溯源。二是推進(jìn)全面應(yīng)用基礎(chǔ)教育辦學(xué)治校聲譽(yù)評價系統(tǒng)，對不規(guī)范辦學(xué)行為實(shí)行動態(tài)分級記錄，發(fā)揮正向激勵和反向約束作用。三是拓展信息化巡查范圍，各地整合中高考標(biāo)準(zhǔn)化考場巡查、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、校園智能安防等系統(tǒng)，加強(qiáng)對校園安全、節(jié)假日違規(guī)上課補(bǔ)課等實(shí)時監(jiān)控和巡查管理。
　　
　　問：《通知》在貫徹落實(shí)方面提出了哪些工作要求？
　　
　　答：《通知》閉環(huán)壓實(shí)工作要求，明確建立“責(zé)任—整改—監(jiān)督”全鏈條機(jī)制。一是壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)，明確分級負(fù)責(zé)與追責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動，落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)辦學(xué)活力；二是協(xié)同聯(lián)動抓整改，建立問題臺賬、區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，立足長效抓整改，共建良好教育生態(tài)；三是創(chuàng)新方式抓監(jiān)督，綜合采取暢通舉報渠道、加強(qiáng)社會監(jiān)督、“四不兩直”調(diào)研和責(zé)任督學(xué)進(jìn)校等多種方式，及時督促整改，提升群眾獲得感和滿意度。
　　
　　問：2025版負(fù)面清單有什么特點(diǎn)？
　　
　　答：《通知》在去年12條負(fù)面清單基礎(chǔ)上，新增關(guān)于考試安排、校規(guī)校紀(jì)、食品安全、校服采購等4項(xiàng)內(nèi)容，迭代形成了包含5個維度16項(xiàng)內(nèi)容的2025版負(fù)面清單。
　　
　　一是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。這些內(nèi)容在第1條中體現(xiàn)，嚴(yán)禁傳播錯誤政治言論，堅(jiān)守意識形態(tài)陣地。
　　
　　二是治理過重課業(yè)負(fù)擔(dān)問題。這些內(nèi)容在第2—6條中體現(xiàn)，要求嚴(yán)控課程超標(biāo)、作業(yè)超量、考試過頻、擠占休息及違規(guī)補(bǔ)課。
　　
　　三是扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向。這些內(nèi)容在第7—8條中體現(xiàn)，要求規(guī)范招生選拔與升學(xué)評價機(jī)制，破除“唯分?jǐn)?shù)論”。
　　
　　四是保障學(xué)生身心健康。這些內(nèi)容在第9—13條中體現(xiàn)，要求堅(jiān)決防治校園安全風(fēng)險、防范中小學(xué)生欺凌，守好校園食品安全底線。
　　
　　五是深化專項(xiàng)整治。這些內(nèi)容在第14—16條中體現(xiàn)，要求嚴(yán)查教材教輔牟利、校服采購違規(guī)及違規(guī)收費(fèi)和資金挪用問題。
　　
　　本報北京5月27日電