豫教基〔2020〕56號

各省轄市黨委、濟(jì)源示范區(qū)黨工委改革辦，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣(市)教育局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局：

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神， 落實(shí)全國、全省教育大會精神，滿足學(xué)生和家長對課后服務(wù)的需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2018〕80號)、教育部等九部門《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》(教基〔2018〕26號)、教育部辦公廳《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(教基一廳〔2017〕2號)和省委深改委《關(guān)于印發(fā)<省委全面改革委員會2020年工作要點(diǎn)>的通知》(豫改發(fā)〔2020〕1號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作，是通過改革的方式，回應(yīng)社會關(guān)切，破解中小學(xué)生“放學(xué)早、接送難”矛盾，促進(jìn)學(xué)生健康成長的重要舉措;是綜合施策，減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)的重要手段;是進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，提升人民群眾獲得感和幸福感的民生實(shí)事。各地要充分認(rèn)識做好課后服務(wù)工作的重要性，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，逐步構(gòu)建機(jī)制健全、保障完善的課后服務(wù)體系。

　　二、基本原則

　　(一)屬地管理。各市、縣(市、區(qū))人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生課后服務(wù)工作的主體，統(tǒng)籌管理本區(qū)域的課后服務(wù)工作。教育行政部門承擔(dān)課后服務(wù)的管理職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好課后服務(wù)管理工作。

　　(二)學(xué)校為主。學(xué)校要利用在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，針對確實(shí)有接送困難的家庭，積極發(fā)揮主渠道作用，建立健全課后服務(wù)各項(xiàng)制度，確保課后服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

　　(三)自愿參加。課后服務(wù)要遵循學(xué)生及家長意愿，是否參加由學(xué)生和家長自愿選擇，不得強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫學(xué)生參加。

　　(四)公益惠民。課后服務(wù)要堅持公益導(dǎo)向，不得營利。各地根據(jù)中小學(xué)生課后服務(wù)的性質(zhì)，堅持成本補(bǔ)償原則，可由政府和家長共同負(fù)擔(dān)服務(wù)成本。

　　三、組織實(shí)施

　　(一)服務(wù)對象。課后服務(wù)對象是有服務(wù)需求的義務(wù)教育階段本校在讀學(xué)生，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等亟需服務(wù)群體。

　　(二)服務(wù)時間。課后服務(wù)一般在上學(xué)日下午正常放學(xué)后進(jìn)行，結(jié)束時間原則上不晚于18:00。具體服務(wù)時間由各市、縣(市、區(qū))教育行政部門指導(dǎo)所屬學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、家長需求和季節(jié)彈性確定。有條件的地方可以適當(dāng)擴(kuò)大到中午課后。

　　(三)服務(wù)內(nèi)容。課后服務(wù)工作要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。課后服務(wù)內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等，提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。鼓勵中小學(xué)校與校外活動場所聯(lián)合組織開展學(xué)生綜合實(shí)踐活動，或組織學(xué)生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開展社會實(shí)踐活動。鼓勵具備條件的市縣開展中小學(xué)生午餐供應(yīng)和課后延時免費(fèi)托管，減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)。

　　(四)服務(wù)程序。學(xué)校要建立健全“家長自愿申請、班級初審、學(xué)校核準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排”的課后服務(wù)工作制度，在充分征求學(xué)生、家長意見的基礎(chǔ)上，立足需求，科學(xué)合理確定課后服務(wù)的服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費(fèi)事項(xiàng)、費(fèi)用開支、安全措施等，并主動告知學(xué)生、家長。充分發(fā)揮家長委員會作用，組織家長代表全過程參與，定期收集學(xué)生、家長對課后服務(wù)的意見建議，推進(jìn)各方面信息公開，規(guī)范和監(jiān)督課后服務(wù)工作。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。課后服務(wù)工作要建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校管理、多方參與”的工作機(jī)制，明確部門職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。黨委改革部門要注重統(tǒng)籌聯(lián)動、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，教育、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等相關(guān)部門要協(xié)同合作，加強(qiáng)對中小學(xué)生課后服務(wù)工作的管理和指導(dǎo)，督促學(xué)校做好相關(guān)工作。

　　(二)統(tǒng)籌師資，多方參與。各中小學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，在完成正常的教育教學(xué)任務(wù)之外，以學(xué)校在職教職工為主，主動承擔(dān)課后服務(wù)工作，盡可能滿足學(xué)生的需求，鼓勵教職工發(fā)揮愛好特長、跨學(xué)科指導(dǎo)學(xué)生。同時充分發(fā)揮家長委員會作用，廣泛動員學(xué)生家長、退休教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、文體工作者、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等社會各界熱心人士提供形式多樣的公益性服務(wù)。嚴(yán)禁有不良記錄人員參與課后服務(wù)。

　　(三)加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。各地要建立完善中小學(xué)生課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，可采取財政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。確需收取課后服務(wù)費(fèi)的，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定由市、縣(市、區(qū))價格主管部門會同教育部門根據(jù)公益性和非營利性原則提出意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布執(zhí)行。對學(xué)校外聘的參與課后服務(wù)的社會專業(yè)人員，可由雙方協(xié)議確定勞務(wù)報酬。課后服務(wù)收取的服務(wù)費(fèi)，必須納入學(xué)校財務(wù)專戶管理、專款專用，具體開支范圍以教育行政部門審核同意的方案為準(zhǔn)。嚴(yán)禁學(xué)校以“課后服務(wù)”名義亂收費(fèi)。有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮學(xué)校和單位開展課后服務(wù)因素;學(xué)校和單位在核定的績效工資總量內(nèi)，對參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜。

　　(四)健全機(jī)制，確保安全。開展課后服務(wù)的學(xué)校要完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全檢查和門衛(wèi)登記等管理制度，落實(shí)考勤、監(jiān)管、交接班制度，確保參加服務(wù)學(xué)生的人身安全。開展課后服務(wù)的學(xué)校要建立損害賠償?shù)亩喾匠袚?dān)共擔(dān)機(jī)制，確保課后服務(wù)工作科學(xué)、規(guī)范、安全、有序開展。

　　(五)強(qiáng)化監(jiān)督，注重宣傳。各級政府教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)中小學(xué)生課后服務(wù)工作的督導(dǎo)檢查。有關(guān)部門和學(xué)校要加強(qiáng)宣傳，及時總結(jié)推廣成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，形成全社會關(guān)心、支持課后服務(wù)的共識，營造良好的社會氛圍。

　　河南省教育廳 中共河南省委全面深化改革委員會辦公室

　　河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳

　　河南省人力資源和社會保障廳 河南省市場監(jiān)督管理局

　　2020年5月13日