蘇教助函〔2020〕8號

各設區市、縣(市、區)教育局、扶貧辦、民政局、殘聯，各省、市屬高等學校(含獨立學院)，各省屬中職學校：

　　2020年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及全國全省教育大會精神，按照中央和省委、省政府關于全面打贏脫貧攻堅戰的決策部署，現就進一步做好我省特殊困難學生精準資助工作有關事項通知如下。

　　一、高度重視特殊困難學生精準資助工作

　　習近平總書記在今年3月份召開的決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出，“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。”2020年全國教育工作會議明確提出，打贏教育脫貧攻堅戰要聚焦核心問題、聚焦主戰場、聚焦困難群體。困難學生資助貴在“精準”，提高學生認定、預算分配、資助標準等精準化水平是關鍵。建檔立卡、低保、特困救助供養、殘疾和孤兒等特殊困難學生(以下簡稱特殊困難學生)，是教育扶貧領域的“困中之困”。做好特殊困難學生精準資助工作，是脫貧攻堅的重要基礎，也是學生資助的兜底工程。各地、各校要高度重視特殊困難學生精準資助工作，嚴格落實好各項學生資助政策，保持資助政策的穩定性連續性。對于建檔立卡家庭經濟困難學生，要堅持摘帽后“四不摘”，按照《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于打贏打好脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》(蘇發〔2018〕25號)要求，加強教育扶貧，全面鞏固脫貧成果。各地、各校要把防止因學致貧、因學返貧和因貧失學擺在突出位置，為江蘇高質量打贏脫貧攻堅戰、高水平全面建成小康社會作出積極貢獻。

　　二、著力健全多部門協同聯動機制

　　特殊困難學生資助工作，涉及面廣，群眾關注度高。全省各級教育、扶貧、民政、殘聯等部門要進一步加強溝通協調，健全“省、市、縣”三級協同聯動機制，注重政策銜接和信息共享，在實現數據比對基礎上，切實加大對特殊困難學生群體的“一對一”幫扶力度。省教育廳、省扶貧辦、省民政廳、省殘聯已建立建檔立卡、低保、特困救助供養、殘疾和孤兒等特殊困難人群信息共享機制，并依托“江蘇省學生資助管理信息系統”完善了全省各學段特殊困難學生就學信息庫(以下簡稱就學信息庫)。各設區市、縣(市、區)教育部門要主動加強與本級扶貧、民政、殘聯等部門對接，根據實際情況構建本地區特殊困難學生的信息比對與共享機制，確保特殊困難學生群體及時足額享受各類教育資助政策。

　　三、充分發揮就學信息庫作用

　　(一)開展信息比對。為提高特殊困難學生就學信息管理的時效性、準確性、全面性，從2020年秋季學期起，各地、各校要在新學期開學后，及時組織開展信息比對工作，將學校的學籍信息導入江蘇省學生資助管理信息系統的就學信息庫模塊，并與后臺的特殊困難人群基礎信息庫進行在線比對，生成本地、本校的特殊困難學生就學信息庫。各地教育部門要及時關注所轄學校的比對工作進展情況，并加強與本級扶貧、民政、殘聯等部門對接，對于系統比對未識別到的特殊困難學生，應及時在系統中新增并落實資助。各地、各校對于就學信息庫中比對出的學生，不得額外要求其提供對應困難類型的佐證材料。對未申請資助的特殊困難學生，各地、各校要加強師生聯系、家校聯系，確保政策宣傳到位，必要時協助學生辦理資助手續。2020年5月底前，各地、各校要結合本地本校實際，運用就學信息庫開展一次信息比對，并結合比對結果對春季學期資助名單進行查漏補缺。

　　(二)實行動態管理。就學信息庫整合了全國學生資助管理信息系統下發的各學段外省戶籍特殊困難學生就學信息、各個資助項目受助學生名單等信息，拓展新增了資助情況查看、未資助原因管理等功能。各地、各校要及時通過就學信息庫查看本地、本校所有特殊困難學生名單(含省內、省外)、受資助情況(主要從全國學生資助管理信息系統提取)等，并實施動態管理，及時將資助信息填入全國學生資助管理信息系統，未受資助的學生要在就學信息庫及全國學生資助管理信息系統中準確填寫原因。

　　(三)加強數據應用。各地、各校要高度關注本地、本校特殊困難學生的分布及受資助情況，加強就學信息庫相關數據信息的統計分析，查漏補缺，充分發揮大數據對精準資助工作的促進作用。各地要根據本年度比對的困難學生信息，足額安排下年度學生資助經費預算。省教育廳將建立全省特殊困難學生資助情況通報制度。

　　四、精準落實各項學生資助政策

　　各地、各校要持續加大宣傳力度，抓住招生錄取、新生報到、學校開學等重點環節，通過多種形式宣傳學生資助政策，確保特殊困難學生家庭人人知曉政策。認真細致做好就學信息庫中特殊困難學生情況的核實工作，重點核實學生是否正常在校、是否需要資助等情況。對于核實通過的學生，各地、各校應按國家、省和地方相關資助政策給予資助。各級各類學校要逐一通知特殊困難學生及家長，提醒并指導學生申請有關教育資助項目，并按照《江蘇省家庭經濟困難學生認定工作實施辦法》做好認定工作，做到資助對象精準、資助標準精準、資金發放精準，并保持資助政策穩定，確保應助盡助。對于困難程度特別高的學生，各地、各校要積極通過地方政府資助、校內資助、社會資助等加大資助力度，保障其正常學習生活，鑄牢脫貧攻堅兜底防線。

　　五、加大學生資助情況監測督查力度

　　每學年新學期開學后，各地、各校要通過多部門信息共享、校內信息采集等方法，全面核查一次特殊困難學生信息，摸清底數，確保就學信息庫中特殊困難學生信息完整、準確。各級扶貧、民政、殘聯等部門與教育部門共享數據時，應在確保數據安全的基礎上盡量簡化程序。各地、各校要實時動態跟蹤就學信息庫中的學生資助情況，定期開展監測和督查，確保特殊困難學生應助盡助。對于就學信息庫中的學生應助未助等問題，若經調查核實確屬重大失職行為的，將根據有關規定嚴肅追究相關部門和工作人員的責任。

　　省教育廳 省政府扶貧工作辦公室

　　省民政廳 省殘疾人聯合會

　　2020年4月27日