督導(dǎo)發(fā)力切實(shí)保障教師待遇

　　日前，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室發(fā)出通知，對(duì)2020年義務(wù)教育教師工資收入落實(shí)情況督導(dǎo)作出具體安排。通知明確，此次督導(dǎo)主要圍繞2020年底前實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的總體目標(biāo)，重點(diǎn)考察各地近三年來(lái)推進(jìn)總體目標(biāo)落實(shí)情況，相關(guān)部門建立保障義務(wù)教育階段教師工資收入長(zhǎng)效機(jī)制情況，建立義務(wù)教育教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制情況等內(nèi)容。通知強(qiáng)調(diào)，督導(dǎo)結(jié)束后，督導(dǎo)結(jié)果將向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告，對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重的省、市、縣進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”，早在義務(wù)教育法和教師法中就已經(jīng)明確。2018年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn)》，提出健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入水平，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，使教師能夠安心在崗從教。今年，“不低于”目標(biāo)終于有望實(shí)現(xiàn)。

　　雖然我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，教師的工資待遇已經(jīng)得到了充分保障，但是，以公務(wù)員為參照標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不低于公務(wù)員工資水平，其意義不僅僅在于增加工資收入，更是確立了一種衡量教師工資的標(biāo)準(zhǔn)。有了標(biāo)準(zhǔn)，就有了評(píng)價(jià)地方政府在教師隊(duì)伍建設(shè)保障上的一把尺子，能更好激勵(lì)政府從偏重于關(guān)注“物的投資”向關(guān)注“人的投資”轉(zhuǎn)變。

　　實(shí)現(xiàn)“不低于”目標(biāo)，將直接提升義務(wù)教育階段教師的獲得感。雖然我國(guó)地區(qū)差異較大，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份教師工資也許已經(jīng)達(dá)到了公務(wù)員水平，但是，對(duì)于很多地區(qū)的教師來(lái)說(shuō)，與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平還有差距。實(shí)現(xiàn)“不低于”目標(biāo)，將進(jìn)一步提高教師穩(wěn)定的收入預(yù)期，促進(jìn)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　實(shí)現(xiàn)“不低于”目標(biāo)，將直接提升義務(wù)教育階段教師的地位。提高義務(wù)教育階段教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅在經(jīng)濟(jì)待遇上提高了教師職業(yè)社會(huì)地位，更是在精神上提高了教師的地位。政府真真切切為教師提供物質(zhì)保障，能引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步形成尊師重教的風(fēng)氣，真正喚起教師的教育情懷，提升教師的職業(yè)幸福感。可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著工資水平的到位和提高，教師隊(duì)伍建設(shè)也將逐漸優(yōu)化，包括教師入職門檻、師資隊(duì)伍質(zhì)量以及配套的優(yōu)化激勵(lì)措施也將進(jìn)一步到位，從而吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。

　　此次啟動(dòng)義務(wù)教育教師工資收入落實(shí)情況督導(dǎo)，并對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重的省、市、縣進(jìn)行問(wèn)責(zé)，將對(duì)各地落實(shí)教師工資待遇形成壓力，敦促地方政府落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，優(yōu)先落實(shí)義務(wù)教育階段教師工資收入政策，保障好教師待遇。

　　(作者系復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所副研究員)