規范與支持并重激發民辦教育活力

　　推動義務教育優質均衡發展，既要發揮公辦學校體制內的優勢，又要支持民辦學校激發市場機制的活力，從而匯聚公辦與民辦的優勢力量，提高人民群眾的教育滿意度。

　　日前有媒體報道，為促進義務教育均衡發展，寧夏銀川市教育局聚焦“公平普惠有質量”的價值取向，推進義務教育從基本均衡發展邁向優質均衡發展，目前，當地民辦初中已在全國率先完成100%電腦隨機錄取招生。無獨有偶，2020年2月印發的《廣東省教育廳關于進一步規范普通中小學招生入學工作的指導意見》，要求規范義務教育招生行為，民辦與公辦學校同步招生，從2020年起，對報名人數超過招生計劃數的民辦學校，全部實行電腦隨機搖號錄取。

　　之所以對民辦學校實行電腦隨機搖號錄取，是因為民辦學校過去采取面試、面談、人機對話、簡歷材料等方式，長期憑借自主招生的途徑選拔生源，從而實現“掐尖”招生、提前招生，違規爭奪生源，對生源地招生秩序造成了嚴重沖擊，也滋生了各種招生亂象。因此，2019年6月印發的《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，明確要求“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。可見，寧夏銀川和廣東的做法是對國家政策制度的嚴格貫徹落實，值得肯定。

　　近年來，民辦學校經過一段時間的高速發展，辦學質量不斷提升，為學生個性化、多樣化的發展需求提供了更多選擇空間。同時，民辦學校的快速發展，在促進義務教育均衡發展方面也發揮了積極作用。站在新的時代背景下，加快教育現代化、建設教育強國，更有效地推動義務教育優質均衡發展，仍需要民辦教育的大力支持。做到這一點，首要在于轉化民辦教育的辦學理念，把社會效益放在首位。《中華人民共和國民辦教育促進法》第十九條規定“民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校。但是，不得設立實施義務教育的營利性民辦學校”，這意味著我國所有義務教育階段的民辦學校都屬于非營利性，舉辦者不得取得辦學收益，不得再以“非營利”之名行“營利”之實，要將學校的辦學結余全部用于辦學，否則將受到法律的嚴懲。義務教育階段民辦學校舉辦者要更少計較個人得失，尤其是多思考如何發揮民辦學校辦學優勢，推動義務教育優質均衡發展。只有這樣才能受到人民群眾的認可，才能辦成百年名校。

　　同時，相關部門要進一步規范民辦學校的辦學行為，維護良好的教育生態。義務教育優質均衡發展強調更加關注義務教育內涵發展和質量提高，明確提出社會認可度須達到85%以上，否則不予通過。教育的社會認可度是家長和學生對當地教育生態的整體感受，如果不能讓民辦教育發展回歸理性的話，很難營造良好的教育生態。

　　推動義務教育優質均衡發展，政府仍要采取規范和支持并重的策略對待民辦教育。此次規范民辦學校招生，會使“擇校熱”進一步降溫，使民辦學校走上更加規范的發展路徑。但要知道，規范的目的是為了更好發展。改革開放40多年來，民辦學校有效增加了教育服務供給，使教育發展充滿生機活力，這些都離不開政府的支持。因此，推動義務教育優質均衡發展，既要發揮公辦學校體制內的優勢，又要支持民辦學校激發市場機制的活力，從而匯聚公辦與民辦的優勢力量，提高人民群眾的教育滿意度。

　　(作者系國家教育行政學院教師)