教職成〔2019〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、發(fā)展改革委、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、退役軍人事務(wù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退役軍人事務(wù)局：

　　《高職擴(kuò)招專項工作實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　教育部 國家發(fā)展改革委 財政部

　　人力資源社會保障部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 退役軍人部

　　2019年5月6日

　　高職擴(kuò)招專項工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)2019年《政府工作報告》關(guān)于高職大規(guī)模擴(kuò)招100萬人的有關(guān)要求，全面深化職業(yè)教育改革，統(tǒng)籌做好計劃安排、考試組織、招生錄取、教育教學(xué)、就業(yè)服務(wù)及政策保障工作，確保穩(wěn)定有序、高質(zhì)量完成擴(kuò)招工作任務(wù)，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對技術(shù)技能人才越來越緊迫的需求，把發(fā)展高等職業(yè)教育作為緩解當(dāng)前就業(yè)壓力、解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉，堅持中央統(tǒng)籌、地方主責(zé)、系統(tǒng)化推進(jìn)、質(zhì)量型擴(kuò)招，以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才，讓更多青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

　　二、工作原則

　　(一)統(tǒng)一認(rèn)識。深刻認(rèn)識高職擴(kuò)招專項工作是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，是職業(yè)教育的重大發(fā)展機(jī)遇，對教育改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大影響，要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來。

　　(二)明確方向。堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，統(tǒng)籌招生、培養(yǎng)、就業(yè)各個環(huán)節(jié)，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要。

　　(三)質(zhì)量為先。引導(dǎo)各地科學(xué)研判職業(yè)教育發(fā)展水平，合理承擔(dān)擴(kuò)招任務(wù)，加大總量性、結(jié)構(gòu)性政策供給，強(qiáng)化資源配置，提升培養(yǎng)能力，確保質(zhì)量型擴(kuò)招。

　　(四)系統(tǒng)推進(jìn)。中央和地方兩級聯(lián)動，突出地方為主，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，營造良好氛圍，綜合施策、提升效率，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)擴(kuò)大招生計劃。加強(qiáng)中央統(tǒng)籌，綜合考慮各地生源情況、辦學(xué)條件、經(jīng)濟(jì)支撐等因素，合理確定2019年各省份高職擴(kuò)招計劃安排。各地要科學(xué)分配擴(kuò)招計劃，重點(diǎn)布局在優(yōu)質(zhì)高職院校，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、社會民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)，以及貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)。引導(dǎo)各地加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，加大東部地區(qū)院校向中西部地區(qū)的招生計劃投放力度。針對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體單列計劃，一部分面向退役軍人，一部分面向下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民。高職院校要加強(qiáng)與現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的特殊教育機(jī)構(gòu)合作，加大殘疾學(xué)生培養(yǎng)力度，讓更多殘疾人接受適合的高等職業(yè)教育。在學(xué)前教育、護(hù)理、家政、養(yǎng)老、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大中高職貫通培養(yǎng)招生規(guī)模。統(tǒng)籌普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，為各類群體提供靈活多樣的升學(xué)和培養(yǎng)模式。

　　(二)做好高職擴(kuò)招的補(bǔ)報名工作。在2019年高考前組織一次參加高職擴(kuò)招專項考試的補(bǔ)報名工作，主要面向普通高中畢業(yè)生、中職(含中專、技工學(xué)校、職業(yè)高中)畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等報考高職院校的群體。于10月份面向2019年退役的軍人再增加一次補(bǔ)報名。各省份原有高考報名條件保持不變，已經(jīng)參加高考報名的考生，不再參加此次報名。聯(lián)合開展補(bǔ)報名宣傳動員和考生資格審核，教育部門負(fù)責(zé)高中、中職應(yīng)屆畢業(yè)生的宣傳動員，會同公安部門審核考生戶籍、學(xué)籍信息;退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)退役軍人宣傳動員，審核退役軍人身份;人力資源社會保障部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民宣傳動員及身份界定工作。取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制，允許符合高考報名條件的往屆中職畢業(yè)生參加高職院校單獨(dú)考試招生。

　　(三)做好高職擴(kuò)招專項考試工作。各地根據(jù)工作實(shí)際合理安排考試時間，可在高考前，也可在高考后。針對不同群體特點(diǎn)和受教育狀況，改革完善考試形式和內(nèi)容，以高職院校單獨(dú)考試為主。對于中職畢業(yè)生，可采取現(xiàn)行的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試方式，文化素質(zhì)使用各省份或各校組織的文化考試成績，職業(yè)技能使用各省份或各校組織的職業(yè)適應(yīng)性測試成績或職業(yè)技能測試成績。對于退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民，可免予文化素質(zhì)考試，由各校組織與報考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測試或職業(yè)技能測試。對于符合免試條件的技能拔尖人才，由高職院校予以免試錄取。鼓勵有條件的省份，對取得相關(guān)職業(yè)技能等級證書的考生，報考相關(guān)專業(yè)可免予職業(yè)技能測試。鼓勵高職院校通過聯(lián)合考試或成績互認(rèn)等方式，減輕考生考試負(fù)擔(dān)。前期已在其他考試中被高職院校錄取的考生，不再參加本次高職擴(kuò)招專項考試。

　　(四)做好招生錄取工作。加強(qiáng)考試招生監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行高校考試招生政策規(guī)定。針對不同群體考生特點(diǎn)，嚴(yán)格人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅考試招生工作紀(jì)律，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、有償招生、買賣生源等違規(guī)行為。各地綜合考慮計劃安排、專業(yè)培養(yǎng)要求和考生成績，分類確定錄取標(biāo)準(zhǔn)，確保有升學(xué)意愿且達(dá)到基本培養(yǎng)要求的考生能被錄取;根據(jù)考試招生時間安排確定新生入學(xué)時間，10月份以前錄取的新生，可在2019年秋季入學(xué)，10月份以后錄取的新生，可在2020年春季入學(xué)。

　　(五)做好分類教育管理工作。按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”原則，提高人才培養(yǎng)的針對性、適應(yīng)性和實(shí)效性。貫徹實(shí)施職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對應(yīng)屆與非應(yīng)屆、就業(yè)與未就業(yè)、不同年齡段等生源多樣化特點(diǎn)，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體可單獨(dú)編班。鼓勵有機(jī)組合師資、教學(xué)實(shí)訓(xùn)、食宿等資源，提高優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源使用效率，用優(yōu)質(zhì)校拉動一般校，整體提升辦學(xué)水平。加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，適應(yīng)不同生源、不同學(xué)習(xí)時間、不同學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)新教學(xué)組織和考核評價。針對不同生源的從業(yè)經(jīng)歷、技術(shù)技能基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)需求，創(chuàng)新實(shí)習(xí)管理方式，開展靈活多樣的實(shí)踐教學(xué)。加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，有序開展學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，積極引導(dǎo)新增生源參與1+X證書制度試點(diǎn)，鼓勵高校學(xué)生積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等已積累的學(xué)習(xí)成果(含技術(shù)技能)，探索通過水平測試等方式進(jìn)行學(xué)歷教育學(xué)分認(rèn)定。

　　(六)推動教師教材教法改革。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅持全員全過程全方位育人，注重堅守專業(yè)精神、職業(yè)精神和工匠精神，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)高職院校教師隊伍建設(shè)，通過資源整合挖潛一批、專項培訓(xùn)培育一批、校企合作解決一批、“銀齡講學(xué)”補(bǔ)充一批、社會力量兼職一批，加快補(bǔ)充急需的專業(yè)教師。開發(fā)適用于不同生源類型的新型活頁式、工作手冊式等教材，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，建好用好職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式，針對不同生源分類施教、因材施教，普及推廣項目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)，廣泛應(yīng)用線上線下混合教學(xué)，促進(jìn)自主泛在個性化學(xué)習(xí)。

　　(七)做好就業(yè)服務(wù)。推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。各地要結(jié)合就業(yè)形勢和生源類型特點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)生涯發(fā)展教育，幫助學(xué)生合理調(diào)整就業(yè)期望，找準(zhǔn)職業(yè)定位。人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人事務(wù)等部門要按照職責(zé)分別對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。

　　(八)加大財政投入。中央財政加大對高職院校擴(kuò)招的支持力度，引導(dǎo)地方政府落實(shí)生均撥款制度、獎助學(xué)金提標(biāo)擴(kuò)面政策等，加強(qiáng)辦學(xué)條件薄弱公辦高職院校改造，加大政府購買高職教育服務(wù)力度。完善和落實(shí)相關(guān)獎助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等資助政策，退役軍人學(xué)費(fèi)資助按高職院校實(shí)際收取學(xué)費(fèi)金額執(zhí)行，每生每年最高不超過8000元，超出部分自行負(fù)擔(dān);按規(guī)定給予退役軍人學(xué)生助學(xué)金資助，其他獎助政策按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民考入高職院校，按照現(xiàn)行規(guī)定享受資助政策。

　　四、組織實(shí)施

　　(一)在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，積極主動作為，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，抓緊研究制定配套文件，形成工作合力。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室組織督查組，實(shí)地到31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對各地擴(kuò)招組織實(shí)施情況進(jìn)行事中督查，并將各地落實(shí)情況作為年度省級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容。

　　(二)各地要高度重視，切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律，狠抓工作落實(shí)，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，確保擴(kuò)招任務(wù)落地見效。要結(jié)合實(shí)際制定本地高職擴(kuò)招工作實(shí)施方案，將高職擴(kuò)招專項工作任務(wù)作為落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要內(nèi)容，加大政策供給和經(jīng)費(fèi)保障，優(yōu)化資源配置，有質(zhì)量地擴(kuò)大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立常態(tài)督查機(jī)制，對資金使用中出現(xiàn)的虛報套取騙取、擠占挪用、貪污侵吞資助資金等違法違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)堅決嚴(yán)肅查處。

　　(三)各有關(guān)部門和各地要加大高職擴(kuò)招相關(guān)政策的宣傳力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，解疑釋惑、凝聚共識，營造良好社會氛圍。各地要加強(qiáng)對高職擴(kuò)招專項工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮高職院校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為擴(kuò)招工作提供堅強(qiáng)組織保證。各高職院校要深化辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式、資源配置等方面改革，充分釋放擴(kuò)招政策效應(yīng)，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。