教發規〔2019〕328號

各省轄市、省直管縣(市)教育局：

　　為深入學習貫徹習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，根據省委省政府統一安排部署，我廳制定了《河南省義務教育有保障專項整改實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　河南省教育廳

　　2019年5月10日

　　河南省義務教育有保障專項整改實施方案

　　為深入學習貫徹習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，聚焦我省“義務教育有保障”的薄弱環節，確保如期完成整改工作任務，根據省委省政府統一安排部署，結合教育系統實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的十九大精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，全面落實精準扶貧、精準脫貧的基本要求，聚焦“兩不愁三保障”中“義務教育有保障”落實過程中存在的薄弱環節和問題，進一步提高思想認識，加大工作力度，從即日起，到6月底，集中開展專項整改，建立健全各項長效工作機制，著力解決義務教育階段貧困家庭學生失學輟學問題，阻斷家庭貧困代際傳遞，為確保全省貧困地區、貧困人口如期脫貧貢獻力量。

　　二、整改原則

　　(一)堅持黨的領導。自覺向習近平總書記看齊，始終對標黨中央、國務院和省委、省政府的要求，持續強化管黨治黨政治責任，把堅持和加強黨的全面領導貫徹整改落實工作全過程，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　(二)堅持問題導向。對國家2018年考核我省脫貧攻堅成效發現的問題全面認領，對全省教育脫貧攻堅工作進行全面審視，查找“義務教育有保障”落實過程中存在的薄弱環節和問題，做到真認賬、真反思、真整改、真負責。

　　(三)堅持從嚴從實。堅決維護黨中央權威和巡視公信力，在強化整改落實上見真章、動真格、求實效，建立整改工作臺賬，堅持落實一條，銷號一條，對問題揪住不放、一查到底、絕不手軟，堅決防止重過程不重效果、重形式不重內容。

　　(四)堅持統籌推進。在扎實開展問題整改工作的同時，堅持舉一反三，以問題整改促進整體教育脫貧攻堅工作落實，確保如期完成全省教育脫貧攻堅工作任務。

　　三、整改措施

　　聚焦義務教育階段建檔立卡家庭學生失學輟學，入學率達不到100%的問題，結合省脫貧攻堅領導小組批轉的《2018年脫貧攻堅成效考核發現河南省存在問題清單》中涉及教育脫貧的問題，列出以下六個方面的整改措施。

　　(一)開展建檔立卡貧困人口就學信息核對。以縣(市、區)為單位，將建檔立卡貧困人口數據與當前中小學學籍信息數據進行比對的基礎上，組織各地進行實地核對，摸清義務教育階段建檔立卡貧困人口底數，分析研判存在的困難和問題，提出針對性的措施。

　　(二)建立完善控輟保學實施方案。落實《河南省人民政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的實施意見》(豫政辦〔2018〕8號)，把控輟保學工作作為脫貧攻堅的硬任務，有關縣(市)結合實際，區分適齡兒童因遠、因貧、因厭學等輟學的原因，建立控輟保學實施方案，同時，堅持依法控輟，明確責任，建立健全控輟保學工作長效機制，保障每個兒童都能接受義務教育。

　　(三)落實義務教育階段建檔立卡家庭學生資助政策。確保義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生保障和資助政策落實到位，確保不讓一個建檔立卡貧困家庭學生因貧失學。落實資助宣傳長效機制，實施“32211”工程，確保資助政策宣傳到校、到學生、到監護人。抓好精準發放，確保資助資金及時、精準發放到建檔立卡家庭學生手中，做到應助盡助。

　　(四)推進農村義務教育學生營養改善計劃。利用好補助資金，提高供餐質量。提高營養改善計劃的滿意度和知曉率，讓學生和家長滿意。開展宣傳教育和人員培訓，加強食品安全與營養健康知識培訓，有效提高人員健康素養和專業管理水平，切實為學生食品安全提供有力保加強督導檢查，對督導過程中發現的問題督促各縣整改落實，促進各地工作的有效落實。督促各地落實主體責任，探索完善農村義務教育營養改善計劃管理長效機制。

　　(五)加快推進貧困地區農村義務教育學校建設。繼續實施農村義務教育寄宿制學校和小規模學校建設項目、農村義務教育中小學校舍維修改造長效機制、義務教育學校建設工程，開展學校聯網攻堅行動，持續優化農村貧困地區學校寬帶網絡覆蓋，實現“寬帶網絡校校通”，促進“互聯網+教育”應用普及。同時，加強督導檢查，定期報告項目進度，督促各地加快項目建設，完成年度建設任務。

　　(六)繼續實施農村教師隊伍建設支持計劃。實施好農村義務教育階段教師特設崗位計劃，會同有關部門推動特崗教師待遇的落實，建立有效的特崗教師工資待遇保障機制。加大小學教育全科教師定向免費培養力度，并實現“縣來縣去”的定向培養政策。繼續選派教師到貧困地區和革命老區開展支教工作。

　　四、組織保障

　　(一)高度重視，提升站位。各地教育部門要認真學習貫徹習近平總書記在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高思想認識，提升政治站位，強化政治責任，進一步增強做好“義務教育有保障”工作的責任感、使命感和緊迫感。

　　(二)履職盡責、壓實責任。要切實履職盡責、按照盡銳出戰要求，圍繞落實整改實施方案和教育脫貧攻堅目標任務，逐一研究細化實化攻堅措施，明確工作責任，層層傳導壓力，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，確保整改工作落實。

　　(三)聚焦問題、注重實效。要聚焦“義務教育有保障”中存在的薄弱環節和問題，積極進行整改，既不降低標準，也不吊高胃口。要對責任不落實、政策不落實、工作不落實的進行嚴肅問責，確保教育脫貧攻堅各項任務落實，真正把黨和政府的好政策落實好，對人民群眾的好事辦好。