教基司函〔2019〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

　　現(xiàn)將《教育部基礎(chǔ)教育司2019年工作要點》印發(fā)給你們，供工作中參考。

　　附件：教育部基礎(chǔ)教育司2019年工作要點

　　教育部基礎(chǔ)教育司

　　2019年3月8日

　　教育部基礎(chǔ)教育司2019年工作要點

　　基本思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，加強黨對基礎(chǔ)教育工作的全面領(lǐng)導，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育的重大決策部署，健全立德樹人落實機制，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。深入推進教育公平，著力加強內(nèi)涵建設(shè)，深化教育教學改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育，攻堅克難、狠抓落實、防范風險，促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，普通高中多樣化有特色發(fā)展，辦好特殊教育，加強教學裝備和信息化建設(shè)與應(yīng)用，切實提高基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量。

　　一、抓黨建、實德育，堅持基礎(chǔ)教育正確方向

　　1.加強黨對中小學的全面領(lǐng)導。會同中央有關(guān)部門研究完善中小學領(lǐng)導體制，制定《中小學黨建工作規(guī)范化基本要求》。繼續(xù)舉辦中小學黨組織書記示范培訓班和網(wǎng)絡(luò)培訓班，加強網(wǎng)絡(luò)培訓資源建設(shè)，不斷提高中小學黨建工作科學化水平。

　　2.增強中小學德育工作實效。深入貫徹落實《中小學德育工作指南》，推動“一校一案”，普遍建立完善德育工作實施方案。舉辦省級德育骨干培訓班，推動各地層層開展培訓。深入推進文明校園創(chuàng)建，重點加強鄉(xiāng)村學校文化建設(shè)。制訂心理輔導指導手冊，開展心理輔導教師示范培訓，加強專業(yè)指導。落實中小學影視教育工作意見，推動學校以多種形式定期開展觀影活動，舉辦第三屆全國中小學生電影周。繼續(xù)實施中央專項彩票公益金支持校外教育事業(yè)發(fā)展項目，加強研學實踐教育基地(營地)課程資源和服務(wù)平臺建設(shè)，遴選推廣典型線路。繼續(xù)開展“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”“圓夢蒲公英”等活動。進一步加強中小學安全教育，增強師生安全意識和能力。

　　3.加強中小學勞動教育。落實《中小學綜合實踐活動指導綱要》和勞動教育大綱，統(tǒng)籌家務(wù)勞動、校內(nèi)勞動、校外勞動，推動每所學校充分利用校內(nèi)外勞動場所，創(chuàng)新勞動途徑，確保勞動教育課時，充分發(fā)揮勞動綜合育人功能。召開中小學勞動教育實驗區(qū)座談會，交流推廣各地典型經(jīng)驗，推動將勞動教育納入學生成長檔案和綜合素質(zhì)評價。

　　二、保基本、促公平，提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平

　　4.推進學前教育普惠發(fā)展。全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，積極推動各省出臺實施意見。會同有關(guān)部門推動各地完善小區(qū)配套園建設(shè)移交與管理使用、公辦園生均撥款制度與收費標準、普惠性民辦園補助扶持等方面政策制度。會同有關(guān)部門開展小區(qū)配套園治理和民辦園過度逐利行為治理。推動各地繼續(xù)實施好第三期學前教育行動計劃。配合有關(guān)司局加快制訂學前教育法。

　　5.提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。全面了解各地貫徹落實國發(fā)〔2016〕40號文件及相關(guān)配套文件情況，探索建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展監(jiān)測體系。認真落實脫貧攻堅專項巡視整改任務(wù)，召開全國農(nóng)村學校建設(shè)暨控輟保學工作會議，推動各省對農(nóng)村學校布局調(diào)整情況進行自查并做好布局規(guī)劃備案，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學標準，加強鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè);健全學籍系統(tǒng)與國家人口庫比對核查機制，做好輟學高發(fā)區(qū)重點監(jiān)測工作，與部分任務(wù)較重省份簽訂控輟保學工作責任書，推動“一縣一策”實施精準控輟。重點依托寄宿制學校做好留守兒童教育關(guān)愛工作。持續(xù)推進消除義務(wù)教育學校大班額，嚴控起始年級大班額。

　　6.推進高中階段教育普及攻堅。落實《高中階段教育普及攻堅計劃》和省部簽署的備忘錄，繼續(xù)實施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目，加大普通高中改造計劃實施力度，推動中西部省份提高普及水平。部署實施消除普通高中大班額專項規(guī)劃。配合有關(guān)司局推動各省(區(qū)、市)健全生均公用經(jīng)費撥款標準，完善教師補充與激勵機制。會同有關(guān)司局組織開展普及攻堅專項督導檢查。制訂海軍青少年航空學校建設(shè)實施辦法。

　　7.辦好特殊教育。深入實施《第二期特殊教育提升計劃》，會同有關(guān)部門健全殘疾兒童少年入學數(shù)據(jù)核對機制，落實好“一人一案”入學安置工作。制訂《關(guān)于加強殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導意見》。推動各地落實三類特殊教育學校課程標準，深化特殊教育教學改革。

　　三、強內(nèi)涵、提質(zhì)量，提升基礎(chǔ)教育育人水平

　　8.提升科學保教水平。出臺幼兒園玩教具和圖書配備指南，研制幼兒園保教質(zhì)量評估指南，制訂“幼小銜接”指導意見。遴選征集并推廣一批優(yōu)秀游戲活動案例。深入推進防止和糾正幼兒園“小學化”專項治理。辦好2019年學前教育宣傳月活動。

　　9.深化教育教學改革。出臺關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見和新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見，召開全國基礎(chǔ)教育工作會議。舉辦省級教育行政部門負責人基礎(chǔ)教育改革發(fā)展專題培訓班。制訂加強新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見。實施國家級優(yōu)秀教學成果推廣應(yīng)用計劃。穩(wěn)步推進普通高中實施新課程、使用新教材，啟動實驗區(qū)建設(shè)，組織開展國家統(tǒng)編三科教材示范培訓，推動地方開展各學科教材全員培訓。

　　10.推進評價機制改革。會同有關(guān)司局開展縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學校辦學質(zhì)量和學生發(fā)展質(zhì)量評價標準研究。分區(qū)域、分學科開展中考命題評估工作，制訂推進中考命題改革的意見，召開深化中考改革工作會議，推動考試內(nèi)容改革、提高命題質(zhì)量，指導各地有序擴大招生錄取綜合改革試點。組織開展初中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法研究。進一步完善普通高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，健全學生發(fā)展指導機制。深入落實義務(wù)教育學校管理標準，推動中小學普遍開展對標研判、依標整改。

　　11.提升基礎(chǔ)教育信息化水平。廣泛匯聚各類優(yōu)質(zhì)教育資源，推動建立覆蓋義務(wù)教育各年級各學科的數(shù)字教育平臺。完成中小學生學籍信息管理系統(tǒng)二期建設(shè)，加強使用培訓，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善學前教育信息管理系統(tǒng)。遴選推廣基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用典型案例和優(yōu)秀成果，推進“基于學生核心素養(yǎng)培養(yǎng)融合信息技術(shù)的教學方式”實驗工作，繼續(xù)實施“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動。加強面向中小學的在線教育和數(shù)字資源審查監(jiān)管機制研究，清理規(guī)范有害APP。

　　12.加強基礎(chǔ)教育裝備工作。研制加強中小學實驗教學指導意見，繼續(xù)開展實驗教學說課活動。加強基礎(chǔ)教育裝備標準體系建設(shè)，頒布高中理科和小學科學教學裝備配置標準。研制中小學生分級閱讀指導書目，推動中小學生積極開展閱讀活動。繼續(xù)做好《全國中小學圖書館(室)推薦書目》遴選推薦工作，開展中小學圖書館館配圖書審查清理工作。

　　四、抓規(guī)范、廣宣傳，營造基礎(chǔ)教育良好社會氛圍

　　13.深化中小學“減負”工作。開展校外培訓機構(gòu)專項治理全面督查，召開全國規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展工作會議，總結(jié)專項治理經(jīng)驗，鞏固治理成果，加強管理服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建長效監(jiān)管機制。推動落實《中小學生減負措施》(減負三十條)。進一步做好面向中小學生的全國性競賽認定工作，嚴格規(guī)范競賽掛牌命名表彰等活動。全面深入推進中小學課后服務(wù)工作，切實提高課后服務(wù)水平。

　　14.完善中小學招生入學管理。認真總結(jié)中小學招生入學改革經(jīng)驗，印發(fā)關(guān)于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知，推進義務(wù)教育免試就近入學全覆蓋，進一步規(guī)范普通高中和民辦學校招生管理。加強對重點大城市隨遷子女入學情況調(diào)研評估，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學政策。

　　15.激發(fā)中小學校辦學活力。加強中小學現(xiàn)代學校制度研究，制訂落實中小學自主權(quán)激發(fā)辦學活力的意見，依法保障學校組織實施教育教學活動、聘用教師及其他工作人員、管理使用學校經(jīng)費等權(quán)利。認真清理、嚴格控制面向中小學校的各類審批、檢查驗收、創(chuàng)建評比等活動，促進校長教師安心靜心從事教育教學工作。

　　16.加強家庭教育工作。組織有關(guān)專家、會同有關(guān)部門和新聞媒體，開展家庭教育主題宣傳活動，廣泛深入宣傳家庭教育的重要作用和科學教育理念，推廣正確的家庭教育方法，引導家長重視家庭教育，樹立正確育兒觀念。推廣交流各地家庭教育典型經(jīng)驗，研究制定家庭教育家長、學校指導手冊，切實增強家庭教育指導的針對性、有效性，強化學校家庭教育指導，密切家校合作，營造協(xié)同育人良好環(huán)境。