冀教財﹝2019﹞9號

各市(含定州、辛集市)教育局、財政局、發展改革委(局)、農業農村局，雄安新區公共服務局：

　　省教育廳等四部門制定的《關于在全省農村小學生中實施營養改善計劃地方試點的實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　河北省教育廳 河北省財政廳

　　河北省發展和改革委員會 河北省農業農村廳

　　2019年2月26日

　　關于在全省農村小學生中實施營養改善計劃

　　地方試點的實施方案

　　為切實改善全省農村小學生營養狀況，提高農村學生健康水平，結合河北和當前實施營養改善計劃試點情況，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本，堅持“健康第一”的指導思想，認真落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》文件要求，以為學生提供營養膳食為基本手段，組織實施農村義務教育學生營養改善計劃，改善農村義務教育學生營養狀況，提高農村學生健康水平。

　　二、基本原則

　　農村義務教育學生營養改善計劃要按照“政府主導、試點先行、因地制宜、突出重點”的基本原則，穩步推進。

　　三、實施范圍、供餐模式和實施時間

　　1.實施范圍：在原有45個貧困縣和涿鹿縣趙家蓬區(國家試點縣22個，地方試點縣24個含趙家蓬區、不含涿鹿縣)基礎上，將全省剩余17個省級貧困縣和86個非貧困縣(區)農村(不含市轄區所屬農村)小學生(包括民辦學校學生，不含在縣政府駐地學校就讀學生)納入試點范圍。此次擴大地方試點具體名單見附件。

　　2.供餐模式：采取課間加餐模式，為學生提供一盒學生飲用牛奶、一個雞蛋。

　　3.實施時間：2019年秋季學期開始實施。

　　四、補助標準和分擔比例

　　1.補助標準：補助標準為每生每天2.5元(一盒牛奶、一個雞蛋)，按照學生全年在校時間(除法定節假日、寒暑假外)200天計算，每生每年補助500元。

　　2.分擔比例：此次擴圍的地方試點所需資金參照已實施地方試點分擔比例，省與17個貧困縣按6∶4分擔，省與86個非貧困縣按5：5分擔。

　　五、有關要求

　　1.健全工作機制。縣級政府是農村義務教育學生營養改善計劃行動主體和責任主體，由政府部門牽頭成立領導小組，設立辦公室，配備專職管理人員，落實辦公經費等。政府各有關職能部門要發揮各自職能作用，明確任務分工，加強部門統籌協調和指導，確保工作穩步推進。教育行政部門牽頭負責工作的實施、指導和督促檢查，負責學校食品安全日常管理，配合相關部門進行食品安全檢查。財政部門負責落實資金投入，協同相關部門加強資金監管，提高經費使用效益。發展改革部門負責把農村義務教育學生營養改善計劃工作納入本級國民經濟社會發展規劃。農業農村部門負責全省境內農產品生產企業、農民專業合作經濟組織所供食用農產品種植、養殖環節的監督檢查，按照雙隨機原則，加強監管。

　　2.加強經費保障。按照“省級統籌、分級負擔、市縣實施”的原則，各縣要加大教育經費統籌力度，籌措資金確保省級確定的營養改善計劃順利實施。有條件的市可在省級確定的試點范圍基礎上，擴大營養餐實施范圍，資金由本級財政負擔。專項資金應全部用于為學生提供等值優質的食品，不得以現金形式直接發放給學生個人和家長，不得用于勞務費、宣傳費、運輸費等工作經費，嚴禁用于補貼教職工伙食和學校公用經費支出。學校食堂的水、電、煤、氣等日常運行費用納入學校公用經費開支;供餐增加的運營成本、學校食堂聘用人員開支等費用，納入縣級財政預算予以保障，確保供餐正常有序進行。

　　3.嚴格規范管理。試點縣要建立縣、鄉、校三級責任體系，制定食品安全應急預案。財政補助專項資金實行分賬核算，集中支付，專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。加強運營監管和食品安全管理，確保食品采購、保管等環節不出現漏洞，確保食品衛生安全。對學生飲用奶、雞蛋實行“四統一”政府采購，即統一招標、統一采購、統一分配、統一運送，減少中間環節，降低采購成本，確保采購質量，從源頭和過程上做好食品安全監管，努力實現為學生提供“等值優質”食品的目標。有條件的地區可以實行市級統一招標采購。

　　4.強化監督檢查。試點縣政府部門要建立問責制度，制定專門的監督檢查辦法，對營養改善計劃的實施進行全程監督，促進計劃實施公開透明、廉潔運作。要督促農村學校成立家長、學生、教師代表共同參加的營養改善計劃監督小組。各試點縣要及時將工作方案、進展情況、運行結果向社會公示并設立舉報電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監督。

　　5.做好教育宣傳。各地和有關部門要充分利用各種宣傳教育形式，向學生、家長、教師和供餐人員普及營養科學知識，培養科學的營養觀念和飲食習慣。各地要充分利用多媒體，采取多種方式，向全社會準確、深入宣傳農村義務教育學生營養改善計劃這一惠民政策。

　　附件：2019年推廣營養餐地方試點縣名單

　　附件：

　　2019年推廣營養餐地方試點縣名單

　　1.石家莊市(12個)：藁城區、鹿泉區、欒城區、井陘縣、正定縣、高邑縣、深澤縣、無極縣、元氏縣、趙縣、晉州市、新樂市。

　　2.唐山市(13個)：開平區、豐南區、豐潤區、曹妃甸區、灤縣、灤南縣、樂亭縣、遷西縣、玉田縣、遵化市、遷安市、蘆臺經濟技術開發區、漢沽管理區。

　　3.秦皇島市(3個)：撫寧區、昌黎縣、盧龍縣。

　　4.邯鄲市(14個)：峰峰礦區、肥鄉區、永年區、臨漳縣、成安縣、涉縣、磁縣、邱縣、雞澤縣、廣平縣、館陶縣、曲周縣、武安市、冀南新區。

　　5.邢臺市(11個)：邢臺縣、內丘縣、柏鄉縣、隆堯縣、任縣、南和縣、寧晉縣、清河縣、臨西縣、南宮市、沙河市。

　　6.保定市(10個)：滿城區、清苑區、徐水區、定興縣、高陽縣、蠡縣、博野縣、涿州市、安國市、高碑店市。

　　7.張家口市(4個)：懷來縣、涿鹿縣(不含趙家蓬區)、塞北管理區、察北管理區。

　　8.承德市(2個)：興隆縣、寬城縣。

　　9.滄州市(13個)：滄縣、青縣、東光縣、肅寧縣、吳橋縣、獻縣、孟村縣、泊頭市、任丘市、黃驊市、河間市、南大港管理區、中捷產業園區。

　　10.廊坊市(9個)：安次區、固安縣、永清縣、香河縣、大城縣、文安縣、大廠回族自治縣、霸州市、三河市。

　　11.衡水市(7個)：桃城區、冀州區、棗強縣、安平縣、故城縣、景縣、深州市。

　　12.辛集市。

　　13.定州市。

　　14.雄安新區(3個)：安新縣、容城縣、雄縣。