四川涼山州“五舉措”切實抓好控輟保學工作

　　核心提示：涼山州深入貫徹落實習近平總書記視察涼山州時重要講話精神，深度聚焦州域教育事業改革發展難點和短板，堅持以高度的政治自覺和強烈的責任擔當，采取超常舉措、拿出過硬辦法，精準施策、精準發力、精準推進，切實抓好控輟保學工作，充分保障域內兒童公平受教育權利，堅決打好地區教育脫貧攻堅戰。

　　一、用好法律利器，堅持依法控輟

　　嚴格落實國家《義務教育法》等系列教育法律法規，加大宣傳引導，全州組建23支宣傳隊，2018年先后開展法律宣傳232次，教育引導適齡兒童、少年父母或其他法定監護人切實承擔教育子女的家庭責任。加大執法和反向約束力度，對無正當理由未送適齡兒童、少年入學接受義務教育造成輟學的給予批評教育，責令限期改正;逾期不改的，司法部門按法定程序敦促其保證輟學學生盡早復學;情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

　　二、壓實政府責任，加強監督監管

　　要求各縣(市)、鄉(鎮)嚴格按照“一個都不能少”要求，摸清轄內適齡兒童就讀情況，重點掌握流動人口子女中的適齡兒童信息，建好流動人口子女檔案。規范學生學籍建立、變更手續，把流動留守兒童和家庭貧困兒童作為重點監測群體，及時掌握輟學動態，針對性采取勸返措施。建立各縣(市)一月一自查、州一年督查評估兩次的工作機制，扎實做好控輟保學動態監管工作，2018年以來先后組織216人次參與督導檢查。及時通報控輟保學工作情況，建立健全控輟保學督導檢查結果公告、限期整改和責任追究制度，規定凡未完成控輟保學目標任務的縣(市)，不得申報縣域義務教育發展基本均衡縣。堅持將控輟保學工作作為對各級政府、相關職能部門、學校等部門(單位)及主要負責人的重要考核指標，作為申報義務教育基本均衡發展縣的重要依據和督導評估的重要內容，將建檔立卡貧困家庭無輟學學生作為貧困戶退出的重要依據。采取第三方機構進行分類評估考核，對工作責任不落實、工作措施不到位、未完成控輟保學目標任務、義務教育輟學高發，導致對脫貧攻堅大局造成不良影響的，嚴肅追究主要責任人和相關責任人責任。

　　三、提升教育質量，夯實控輟根基

　　出臺《進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平工作實施方案》，堅持以改善義務教育辦學條件和提高教育教學質量為突破口，建立健全提高義務教育鞏固率長效工作機制，全面提升義務教育普及水平。深入開展“學前學會普通話”行動，打牢義務教育學習基礎，推動學前教育加快發展。大力改善辦學條件，推進義務教育薄弱學校改造計劃，重點加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件，確保到2020 年全州九年義務教育鞏固率達到 95%。

　　四、建好教師隊伍，強化控輟保障

　　創新探索集中培訓、網絡研修、返崗實踐相結合的“三段式”教師培訓模式，不斷增強培訓工作的針對性和實效性，提升區域教師教育教學能力和整體水平。切實加強鄉村教師隊伍建設，認真落實國培計劃，深入推進義務教育階段城鄉教師、校長輪崗，補齊鄉村教育發展短板。2018年以來，先后組織1.8萬人次教師參加國家、省、州、縣級培訓。堅持多渠道引進外部資源，先后與四川師范大學、北京師范大學、華中師范大學、省機關事務管理局等高校、省級部門合作，通過簽訂戰略合作協議，多形式、多層次、多類別開展校長、教師培訓，構建教師教育新體系，著力培養好本土化教育教學和管理人才。

　　五、發揮資助作用，筑牢控輟防線

　　要求各縣(市)設立不低于300萬元的教育救助基金，幫助貧困學生解決保險、教輔資料、校服等費用問題。充分發揮教育基金會、社會公益組織作用，認真開展助學、獎學工作。截至目前，福慧教育基金會、新華愛心教育基金會、杉樹公益基金會等近十家公益組織，先后落實助學資金近1000萬元。落實義務教育“三免一補”等政策，實施農村義務教育學生營養改善計劃和高海拔民族地區義務教育學校學生取暖計劃，落實貧困戶學生學前教育減免保教費和高中階段免學費、國家助學金政策，實施民族地區15年免費教育和“9+3”免費職業教育計劃，對符合資助政策的學生實現應助盡助。