日照著力破解居住區配套幼兒園整治難題

　　核心提示：日照市高度重視學前教育工作，嚴格履行政府責任，認真落實《山東省城鎮居住區配套幼兒園專項整治工作方案》，強化統籌，多措并舉，聚力整治居住區配套幼兒園，取得了顯著成效。

　　日照市高度重視學前教育工作，嚴格履行政府責任，認真落實《山東省城鎮居住區配套幼兒園專項整治工作方案》，強化統籌，多措并舉，聚力整治居住區配套幼兒園，取得了顯著成效。目前，全市已有17所居住區配套幼兒園辦成了公辦園，20所辦成了普惠性民辦園，還有11所在建的已簽訂無償移交協議，新增普惠性學位1萬余個，全市普惠性幼兒園覆蓋率達到86.75%，“入公辦園難”“入民辦園貴”的問題得到基本解決，“政府主導、公辦為主、民辦補充”的學前教育公共服務體系基本建立。

　　一、立足長遠，確保規劃到位

　　2017年9月，市政府專門組織開展了學前教育大調研，利用三個月的時間，深入到每個區縣各級各類幼兒園，全面摸清了全市學前教育發展現狀，精準測算出未來三年幼兒園供需缺口。在此基礎上，編制了《日照市主城區幼兒園專項布點規劃(2018-2035年)》，將城鎮居住區配套幼兒園的配建標準提高為每3000至5000人口設置一所6至12個班的幼兒園，共在主城區新規劃幼兒園159所，預留了充足的建設用地，為構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系提供科學依據。

　　二、集中攻堅，確保建設到位

　　2018年，市政府將建設100所普惠性幼兒園列入《政府工作報告》，并納入對各區縣政府的經濟社會發展綜合考核指標。9月至12月，市政府又將普惠性幼兒園建設作為全市教育重點工程百日攻堅行動兩項重點內容之一，與各區縣簽訂了目標責任狀，建立起了政府統一領導、教育部門主管、各有關部門分工負責的工作機制，由住建部門牽頭推動居住區配套幼兒園的建設，到12月底，全市共建成小區配套幼兒園25所，利用小區其他公共服務用房改造幼兒園16所，徹底解決了配套幼兒園建設不到位的歷史遺留問題。

　　三、條件前置，確保移交到位

　　2013年，市政府出臺《日照市居住小區公共服務設施建設管理暫行規定》，明確規定將居住區配套幼兒園的用地位置、用地面積、建設規模、建筑標準、建設時限以及無償代建、建成后無償移交等內容作為新建小區、城中村改造開發地塊出讓的前置條件，并在出讓合同中加以約定，要求做到與住宅同步建設、同步竣工，驗收合格備案后，無償交付當地政府管理使用，辦成公辦幼兒園。2018年9月，市政府成立了居住區配套幼兒園整治專項工作組，針對移交不到位等問題，制定了詳細的清理整頓方案。分管副市長親自約談開發商，組織召開開發商會議，明確懲治措施，對沒未按要求移交的，取消資質，不予劃撥土地，確保了應交盡交。從規定發布至今，全市已規劃建設了小區配套幼兒園21所，已有4所移交政府辦成了公辦園;11所已主體完工，在2018年市政府召開的小區配套幼兒園集體移交會議上，一次性全部無償移交當地政府;另外6所待建成后全部移交當地政府。

　　四、一園一案，確保使用到位

　　對已經出租、出售辦成高收費的居住區配套幼兒園，日照市按照“一園一案”的原則，安排了960萬元的專項租金補貼，通過無償移交、回購、回租、補貼等多種方式優先辦成公辦幼兒園。一是推進產權移交。市、區政府主要領導親自約談開發商，推動3所已建小區配套園產權無償移交教育部門，辦成了公辦幼兒園。二是推進永久使用權移交。對于不愿將幼兒園產權、土地權劃歸教育部門的，教育部門則以妥善安置配套小區居民適齡子女義務教育就近入學為前置條件，與開發商簽訂《小區配套幼兒園辦學協議書》，幼兒園產權仍歸開發商所有，永久使用權則歸教育部門所有。目前，已移交使用權1所。三是推進政策扶持。不愿移交產權的，政府出資采取租賃的方式辦成公辦園，目前已有2所;對已出租給個人辦幼兒園的，政府通過補貼房租等方式，委托其辦成普惠性幼兒園，合同期滿后交付教育部門管理使用，目前已有20所辦成了普惠性民辦幼兒園。

　　大力發展學前教育，努力擴增公辦、普惠的學前教育資源，是社會關注、群眾關心的重大民生問題。我們將繼續堅持學前教育的公益性和普惠性，大力實施第三期學前教育行動計劃，加快構建以公辦、普惠性幼兒園為主體的學前教育公共服務體系，進一步優化學前教育資源結構，提高學前教育普惠率，努力推動我市學前教育高質量發展。