青教辦字[2019]3號

各區、市教育(體)局，高新區人才服務和教育體育發展局，局屬各學校，各有關民辦學校：

　　2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會決戰決勝之年。為深入貫徹落實十九大和全國教育大會精神，促進我市教育事業持續健康發展，根據國家、省、市有關安全工作的部署和要求，結合我市教育系統實際，決定2019年在全市中小學校幼兒園開展“安全年”活動。現將有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持“安全高于一切、穩定壓倒一切、責任重于一切”的原則，按照“屬地管理”、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，牢固樹立紅線意識和底線思維，推進學校安全工作標準化建設，全面落實各項安全管理制度，加強和完善安全防控體系和監管責任體系，全面抓好校園內外安全隱患排查整治，加強領導，加大投入，完善機制，落實責任，保障師生生命和財產安全，確保教育系統安全穩定。

　　二、工作目標

　　(一)消除事故隱患，杜絕重特大事故和責任事故發生，確保廣大師生生命和財產安全，確保教育系統持續安全穩定;

　　(二)建立隱患排查治理機制、重大安全隱患申報登記、掛牌督辦制度;

　　(三)規范完善校園安全制度，落實學校安全主體責任，提高學校安全管理水平;

　　(四)大力開展安全教育，提高師生的安全意識和自我保護能力;

　　(五)落實逃生演練標準，大力開展應急逃生演練活動，提高學生的自救互救能力。

　　三、活動時間及內容

　　月月份

　　活動主題

　　主要內容

　　一月

　　冬季安全和寒假前安全教育

　　制定第一季度“安全月、安全周”活動方案，并抓好落實;

　　做好全市中小學生禁放煙火爆竹宣傳活動。學校要通過家長會、移動客戶端、教師家訪等形式，教育和引導家長履行監管責任，提醒學生防范綜合性爆竹傷害;

　　放假前，學校要集中對學生進行一安全教育，重點教育學生假期要遵守交通規則，不乘坐無證機動車輛，不到結冰水面玩耍，不喝酒，不賭博，警惕被偷、被騙、被搶，注意飲食衛生、防范非法傳銷侵害等;

　　部署2019年安全工作;

　　制定2019年度學校安全工作目標責任書;

　　(6)教育安全專業委員會對學校冬季安全進行聯合督導。

　　二月

　　寒假期間安全

　　和開學安全教育

　　(1)寒假期間，學校要通過家校聯系、致家長一封信等形式，要求家長(法定監護人)對學生進行安全教育和事故防范，履行對未成年人的監護責任。返校時，要求學生報告假期學習和生活情況，要求學生家長(法定監護人)反饋學生的假期情況;

　　(2)在開學前必須對學校校舍和設備安全及各類隱患進行一次全面排查，做好開學準備工作;

　　(3)開展全市中小學生預防傷害宣傳活動。利用全國中小學生“安全教育日”開展主題教育活動，進行防范擁擠踩踏、網癮傷害事故、校園欺凌事件等安全教育;

　　(4)組織開展應急疏散演練活動;

　　(5)做好期初調研及安全督查工作;

　　(6)指導保安公司做好對校園保安的培訓工作;

　　(7)組織開展校車安全隱患排查工作。

　　三月

　　反校園欺凌和

　　交通安全教育

　　(1)完善校園欺凌聯動機制，明確部門責任;

　　(2)加強反校園欺凌安全教育，增強防范意識;

　　(3)加強綜合治理，凈化校園周邊環境;

　　(4)加強掃黑除惡隱患排查，開展專項行動;

　　(5)普及交通知識和常識，提示有關乘車安全、騎車安全、行走安全的注意事項和應急常識。教育師生牢固樹立遵守交規、文明出行的意識。利用多種形式，教育引導師生不坐非法營運的車輛和超載車輛，最大限度地預防交通事故;

　　(6)開展“全國安全教育宣傳月”活動;

　　(7)開展學校突發公共衛生事件防控、運動會、外出集體活動等安全教育。組織大型集體活動前，要進行安全評估，報教育局備案，制訂預案，并開展應急演練。

　　四月

　　衛生健康教育和應急預案演練

　　認真開展好第二季度“安全月、安全周”活動，堅持預防為主的方針，進一步增強學生的安全意識;

　　開展“衛生與健康知識”宣傳活動，針對季節特點，開展衛生、防病、控病知識宣傳教育，樹立健康行為意識。優化健康學習環境，培養學生良好的衛生生活習慣，多措并舉，做好學校傳染病的預防和控制;

　　(3)開展明眸亮眼宣傳教育，培養學生科學的用眼行為習慣;從幼兒開始，規范學生的三姿(讀姿、寫姿、坐姿)養成;

　　(4)開展師生飲用水安全衛生宣傳教育，培養學生良好的飲食衛生習慣，倡導“一人一杯”，不喝生水;

　　(5)完善各類突發事件的應急機制及應急預案。依據《中小學幼兒園應急疏散演練指南》、《青島市中小學幼兒園疏散演練標準》，組織中小學校、幼兒園開展全員應急疏散演練。

　　五月

　　防震減災教育

　　(1)高度重視防震減災宣傳教育工作，堅持“主動、慎重、科學、有效”的防震減災宣傳工作方針，扎實開展好“5·12安全演練日”和“5·19安全教育培訓日”活動，廣泛深入開展地震科普和應急避險知識教育，有針對性地開展師生緊急疏散和逃生演練;

　　(2)做好中小學應對災害性天氣變化預防安全事故工作;

　　(3)開展全市中小學生預防雷電、防汛、地震、臺風等自然災害防御宣傳活動;

　　(4)做好防震減災隱患排查工作;

　　(5)開展逃生應急演練觀摩活動(地質災害方面);

　　(6)組織安全隱患大檢查;

　　(7)交通安全教育進校園。

　　六月

　　防溺水防毒品

　　和暑

　　假前安全教育

　　圍繞“防溺水宣傳月”活動，針對學生的教育層次和生理特點，結合身邊的案例等多種形式，教育學生提高預防溺水意識，使其自覺遠離危險地區。要求學生不在無監護人或老師的帶領下私自下水游泳，不擅自與同學結伴游泳，不到無安全保障的水域游泳，在上學與放學途中不要到河流、池塘、溝渠等戲水玩耍;組織學生學會科學合理的應急、求助、報警的方法，通過致家長一封信等方式，要求學生家長(法定監護人)履行法律責任，加強對未成年人的監管，防止發生溺水事故;

　　(2)完善防溺水工作聯防聯動機制，主動爭取當地政府、街道社居委和村民組織支持，在學生上下學途中的水域統一設立警示標志，必要時安排有關人員巡查;

　　(3)積極開展針對性強、形式多樣、富有實效的禁毒宣傳教育活動;

　　(4)培養學生“珍愛生命，拒絕毒品”的意識，養成健康、文明的生活方式。各級各類學校要因地制宜地采取課堂滲透、集中講授、觀看音像資料、閱讀相關書籍、舉辦專題講座、進行知識測試、參觀教育基地等形式開展禁毒教育;

　　(5)做好暑假前安全檢查和教育工作。在放假前對安全工作進行再動員、再部署、再落實、再檢查，加強對師生的安全教育，切實提高師生的安全意識和自護自救能力。

　　七月

　　、

　　八月

　　暑假期間安全教育

　　(1)制定第三季度“安全月、安全周”活動方案，抓好落實;

　　(2)廣泛開展全市中小學生暑期安全教育，重點是預防學生溺水事故教育，引導家長履行好監護人的法定監護責任。同時利用青島市“安全教育周”、全國“交通安全宣傳周”，開展全市中小學生幼兒園上下學乘車交通事故防范教育;

　　(3)暑假期間，學校要通過手機短信、家訪等形式與學生家長保持聯系，提醒學生有關注意事項;要求家長進行安全教育，履行對未成年人的監護責任;

　　(4)排查安全隱患，強化門衛和值班制度，確保假期校園平安;

　　(5)進行全面安全檢查(如食堂、宿舍、門衛、用電設施、體育器材、實驗室、玩教具、消防器材等)，做好開學準備。

　　九月

　　秋季開學教育

　　(1)開展第二學期期初調研及安全督查;

　　(2)開展交通安全教育系列活動，普及交通知識和常識，提示有關乘車安全、騎車安全、行走安全的注意事項和應急常識，主動與交警部門聯系，開展校車安全隱患整治;

　　(3)開展“9.18”防空疏散演練;

　　(4)開展“開學第一周”，“開學第一課”安全教育活動(特別是新生的安全教育)，加強對學生攜帶管制刀具的管理，注重新生心理健康教育，向學生及家長發放安全宣傳資料;

　　(5)開展“十一”假期前安全教育，提醒學生假期安全注意事項，要求家長加強監護，確保學生放假期間安全。

　　十月

　　自救互救教育

　　(1)制定第四季度“安全月、安全周”活動方案，抓好落實;

　　(2)教育學生樹立自救互救觀念，掌握自救互救知識，增強自救互救能力，妥善應對各種危險。教育內容包括防燙傷、一氧化碳中毒、電灼傷、中暑、骨折、流血、交通事故、洪水、溺水、雷擊、遭遇暴力或不法分子敲詐等;

　　(3)開展學生自救互救演練活動。

　　十一月

　　消防安全教育

　　開展全市中小學校消防安全宣傳活動。利用“全國消防安全宣傳日”，在全市中小學校開展消防知識宣傳教育和“11.9”消防緊急疏散演練等活動;

　　寄宿制學校要加強住校生的用電、防火、防一氧化碳中毒等安全教育并開展防踩踏疏散演練。教育督促食堂管理人員提高消防安全意識，切實加強管理;

　　開展冬季防火、防凍、保暖安全教育。

　　十二月

　　冬季安全教育

　　針對冬季天氣特點，提醒學生防寒保暖，預防感冒，防滑防摔，預防交通事故、意外傷害、火災、一氧化碳中毒等;

　　利用“全國法制宣傳教育日”(12月4日)，開展系列安全法制教育活動，向師生普及法律常識，培養師生法律意識、法治觀念;

　　(3)開展冬季安全大檢查活動。

　　四、有關要求

　　(一)提高認識，部署到位

　　各區市教育(體)局、各級各類學校要深刻認識“安全年”活動的重要性、必要性和緊迫性，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，將安全隱患排查治理作為“安全年”活動的主線，盡早籌劃、盡快部署，從方案制定、人員落實、工作內容、時間安排、工作步驟、經費保障等方面，制定詳實具體的活動計劃。

　　(二)加強領導，組織到位

　　為切實加強對“安全年”活動的領導，各區市教育(體)局、各級各類學校要成立專門的組織機構，建立和落實隱患排查治理的責任制，實行一把手負責制，明確分工，精心組織，做到不走過場、不留盲區、不留死角，全力抓好此項工作落實。

　　(三)統籌安排，治理到位

　　要堅持把“安全年”活動與“平安校園”創建結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響學校安全的突出矛盾和問題;堅持與日常安全檢查結合起來，及時發現安全隱患，把隱患消除在萌芽狀態;堅持與加強安全管理和提高安全水平結合起來，強化安全標準化建設，加大安全投入，夯實安全管理基礎;堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。

　　(四)加強宣傳，引導到位

　　要充分利用黑板報、專刊、主題班會、宣傳條幅等形式，以“治理隱患、防范事故”為主題，加大“安全年”活動的宣傳力度，組織開展好“安全年”活動;要充分依靠和發動廣大師生參與“安全年”活動，建立監督和激勵機制，組織教職工全面認真細致地查找各種事故隱患;同時，要加大輿論和群眾監督力度，對隱患排查治理認識不到位，報告不及時、不認真、走過場的學校要予以通報批評，對先進典型和經驗要及時進行表彰和推廣，營造一個全社會共同關注、人人參與、群防群治的良好氛圍。

　　未盡事宜，請與市教育局學校安全管理處聯系。

　　聯系人：馮天倉 ，聯系電話：18363969992

　　青島市教育局辦公室

　　2019年1月10日