教師法修訂指明教師隊伍建設(shè)方向

　　教育部發(fā)布《中華人民共和國教師法(修訂草案)(征求意見稿)》(以下簡稱“修訂草案”)公開征求意見的公告，引發(fā)熱議。不難看出，“修訂草案”修訂幅度和力度是前所未有的。這些新的變化既為教師隊伍建設(shè)指明了方向，也為教師職業(yè)帶來了諸多切實的福利。

　　動根子，從法源上破解關(guān)鍵領(lǐng)域綜合改革難題。從開展教育教學(xué)工作的專業(yè)人員到國家公職人員，“修訂草案”中的最大變化是關(guān)于教師身份法律定位的界定。確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員的特殊身份，需要強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)對等，既保障教師作為國家公職人員的待遇、權(quán)利，同時要求教師履行作為國家公職人員的責(zé)任，擔(dān)負(fù)起服從國家、組織安排的責(zé)任和使命。如此使教師真正實現(xiàn)從“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變，助力教師資源均衡配置，從根本上解決當(dāng)前教師隊伍建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域綜合改革的體制機(jī)制性障礙。未來落實好“修訂草案”的這一精神，一是要加強(qiáng)教師對公職人員的認(rèn)知和認(rèn)同，明確公職人員的定位、職責(zé)和使命;二是加強(qiáng)相關(guān)政策配套，使公辦中小學(xué)教師公職人員地位落到實處;三是以此為法理依據(jù)，加快義務(wù)教育“縣管校聘”管理體制改革。

　　強(qiáng)底子，從源頭上提高教師教書育人能力。“修訂草案”提出建立新型教師培養(yǎng)體系，建立國家?guī)煼渡M(fèi)教育制度，重振師范教育，可以說正當(dāng)其時。“興國必先強(qiáng)師”，未來落實好“修訂草案”，一是要進(jìn)一步改進(jìn)師范院校評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方式，建立起相對獨(dú)立、健全和完善的師范院校評價體系。二是重點(diǎn)推動師范教育高質(zhì)量發(fā)展，參照高等教育“雙一流”建設(shè)，打造一批一流師范院校、一流師范專業(yè)，遴選建設(shè)若干個國家?guī)煼督逃匾约皣医處熃逃母飳嶒瀰^(qū)。三是完善師范類專業(yè)認(rèn)證，進(jìn)一步完善三級五類師范類專業(yè)認(rèn)證體系，擴(kuò)大認(rèn)證范圍和數(shù)量，加快全國師范類專業(yè)認(rèn)證組織管理、系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行。

　　筑里子，從現(xiàn)實中提高教師職業(yè)獲得感。“修訂草案”從工資收入保障和職務(wù)制度改革給予教師物質(zhì)和精神上雙重獲得感保障。其中明確提出“中小學(xué)、幼兒園教師的平均工資收入水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，并逐步提高”。從“工資水平”到“工資收入水平”，兩字之差體現(xiàn)了國家提高教師工資待遇的決心和魄力。就職務(wù)制度而言，最大的變化在于教師初級職務(wù)和中級職務(wù)不受崗位比例限制，副高級以上職務(wù)應(yīng)當(dāng)與崗位設(shè)置相結(jié)合。因此，未來各地需要進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師工資結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定增長機(jī)制以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制;進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師崗位結(jié)構(gòu)比例，為教師工作注入動力和活力。

　　增面子，從制度上確保尊師重教落到實處。尊師重教是我國自古以來的優(yōu)良傳統(tǒng)。“修訂草案”明確提出建立教師榮譽(yù)表彰制度，設(shè)立國家教師獎。近年來，“人民教育家”“全國優(yōu)秀教師”等一大批先進(jìn)個人和先進(jìn)組織相繼涌現(xiàn)，提高了教師的職業(yè)自豪感。在“修訂草案”的指引下，我們還要從多方面努力：一是建立健全科學(xué)明確可行的教師榮譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)體系;二是健全教師榮譽(yù)評選程序，特別是提高大數(shù)據(jù)、人工智能、信息技術(shù)等新技術(shù)手段的應(yīng)用，提高評選效率和科學(xué)性;三是建立起榮譽(yù)制度配套政策，讓這些榮譽(yù)真正發(fā)揮好示范引領(lǐng)帶動作用。

　　(作者系中國教育科學(xué)研究院教師發(fā)展研究所副研究員、博士)