頒證賦權提高教育執法效能

　　日前，教育部舉行頒證儀式，為教育部機關首批取得中華人民共和國行政執法證的人員頒發證件。教育部機關共68人取得執法證，涵蓋校外教育培訓監管司、國際合作與交流司等部門，其中教育部校外教育培訓監管司全體同志取得執法證。

　　執法證雖小，但其意義卻非同尋常。這不僅實現了教育部持證執法員“零”的突破，更凸顯出國家對教育行政執法的高度重視，以及進一步強化和落實教育執法的堅強決心和行動指向。不論是促進依法治教，加強教育系統行政執法能力建設，還是對于執行和落實相關教育法律法規政策，特別是落實“雙減”工作要求，營造健康和諧的教育發展氛圍，此舉都意義深遠。

　　目前，我國教育改革發展的法律法規已經基本形成體系，而且發揮了強有力的規范和助推教育發展作用。但執行落實方面，還有不盡人意之處。一方面，目前幾乎所有的教育類法律法規和涉教類法律法規雖然都明確了執法監督監管主體，但在具體執行中往往因為執法力量不足、執法不能無縫隙無障礙跟進、執法專業度不夠等，導致不少教育法律法規落實效果不佳。

　　教育部門作為行政監管主體，卻往往沒有具體的執法權。查處違規幼兒園、處罰違法校外輔導機構、制止違反教育法行為、監督校園食品衛生安全等問題，往往要靠公安、消防、安監、市場、衛健等專業執法力量介入才能發揮執法效應。所以，即便教育部門的監管再專業再到位，卻可能因為不具備具體的執法權難以讓監督監管對象真正敬畏，從而導致一些事關教育健康發展的法治意圖難以落實到位。

　　如今，教育部機關相關人員獲得中華人民共和國行政執法證，不僅從形式上體現出國家對教育執法的重視和支持，同時更體現出教育執法更加注重專業和追求執法落實到位的深刻內涵。

　　從形式上看，這意味著教育部門首次開始具備執法資格，可以名正言順地行使教育執法權;從內涵上看，更體現出國家對促進教育執法專業化、保障教育執法落實到位的信心和決心。這其實也是用執法的規范科學、專業到位來彰顯教育執法的權威和嚴肅，讓教育執法“長出牙齒”，進而有效維護教育法律法規的尊嚴、公平公正與落實到位。

　　從整個教育法律法規落實角度而言，讓教育執法“長牙齒”僅有執法賦權還不夠，還有很長的路要走。當務之急是要結合教育執法賦權，積極開展教育法律法規宣傳教育，提高公眾特別是教育工作者對教育法律法規的知曉度、敬畏度。其次是各地也要在教育執法隊伍建設和教育執法規范上下功夫。要緊扣教育執法實際，著眼教育和法律兩大領域，盡快建設一支專業、高效的教育執法隊伍。建立健全教育執法規范性程序框架，讓教育執法科學有效銜接系統行業執法和部門專業執法，并凸顯教育執法自身的人性化和專業化、民生化，讓教育執法更加科學、公平，不斷提高教育執法效能和質量。

　　與此同時，教育執法還必須在兼顧行政執法和行業內部執法的基礎上，實現對內、對外執法的科學統一。教育執法不僅要從教育專業發展的角度，依法規范各種施予、影響甚至是關涉“雙減”等重要教育法律法規政策落實的對象和行為，依法確保國家教育方針政策和育人方向的落實，更要從凈化教育環境、規范教育行為的角度，從專業督導、評估、評價、規范、矯治、提升的角度，對各級各類學校和教育機構的行為進行規范和匡扶，這樣才能確保教育法律法規政策的執行到位和成效凸顯。

　　(作者系河南省禹州市教育系統工作人員)