精準(zhǔn)減負(fù)要摸清教師負(fù)擔(dān)“底牌”

　　“雙減”政策出臺后，各地各校積極貫徹落實，在減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解家長焦慮方面取得積極進展。隨著“雙減”工作的深入推進，一直困擾教師的負(fù)擔(dān)過重問題更需引起重視。助力教師減負(fù)，亟須強化四個治理。

　　強化源頭治理，注重師資配置。“雙減”后的教師資源供給與需求之間存在相當(dāng)大的缺口。強化教師資源配置和供給，迫切需要配套政策扶持，增加課后專職服務(wù)人員，從源頭治理上為教師減負(fù)。近期解決辦法，一種是將課后服務(wù)納入學(xué)校正規(guī)教育教學(xué)工作內(nèi)容，適當(dāng)增加教師編制，落實教師課后服務(wù)專項經(jīng)費補助;另一種是政府整體協(xié)調(diào)委托，學(xué)校負(fù)責(zé)組織對接課后服務(wù)機構(gòu)，具體工作更多由校外人員承擔(dān)，比如具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者等，強化課后服務(wù)教師資源供給的多樣性和專業(yè)性。長期解決辦法是要做好“雙減”后教師資源配置的頂層設(shè)計，探索教師崗位分類管理制度，設(shè)立專業(yè)教師崗和非專業(yè)教師崗，前者主要負(fù)責(zé)教學(xué)工作，后者承擔(dān)課后服務(wù)、暑期托管以及其他日常行政工作，從源頭上確保教師隊伍的充足數(shù)量和合理結(jié)構(gòu)。

　　強化協(xié)同治理，統(tǒng)籌社會資源。“雙減”之下，政府、學(xué)校、家庭、社會的資源將重新調(diào)整。基于現(xiàn)代教育治理多方合作、廣泛參與的特點，在發(fā)揮學(xué)校主陣地作用的同時，統(tǒng)籌利用好社會資源，充分發(fā)掘社會資源的潛力和優(yōu)勢，建立課后服務(wù)的學(xué)校、家庭、社區(qū)和其他社會機構(gòu)共同承擔(dān)機制，健全社會教育資源有效開發(fā)配置的政策體系非常重要。通過發(fā)揮家庭和社會資源的作用與優(yōu)勢，打造多陣地、多主體、多鏈條、廣聚力、齊參與的“雙減”工作新格局，既激活學(xué)校教師承擔(dān)此項服務(wù)的意愿，也激發(fā)相關(guān)方面的力量，實現(xiàn)多元主體協(xié)同育人，從協(xié)同治理上為教師減負(fù)。

　　強化精準(zhǔn)治理，加強系統(tǒng)調(diào)查。“雙減”要取得實效，真正達(dá)到提質(zhì)增效的目的，教師減負(fù)需與學(xué)生減負(fù)同向而行。放眼世界，日本、英國、俄羅斯等一些國家為減輕教師負(fù)擔(dān)，都建立或委托專門機構(gòu)進行系統(tǒng)監(jiān)測，從調(diào)查監(jiān)測教師工作負(fù)擔(dān)，到明確減負(fù)重點，再到減負(fù)策略的研究和推行，都有細(xì)化配套的管理制度和管控舉措。目前，我國尚未建立起教師工作負(fù)擔(dān)的系統(tǒng)調(diào)查機制，也缺乏全國教師工作負(fù)擔(dān)的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。進一步落實“雙減”政策，需要通過科學(xué)的抽樣調(diào)查，對教師負(fù)擔(dān)來源形成更清晰的認(rèn)識，對減負(fù)成效和改革方向作出更準(zhǔn)確的判斷。為此，應(yīng)根據(jù)“雙減”工作的推進重點、階段目標(biāo)實行國家年度監(jiān)測、專項監(jiān)測和重點監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測制度，全面摸清不同地區(qū)、不同年齡、不同學(xué)段、不同崗位、不同性別教師群體的負(fù)擔(dān)情況，精準(zhǔn)界定教師負(fù)擔(dān)的具體來源和表現(xiàn)，為教師減負(fù)工作提供精準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)內(nèi)容、精準(zhǔn)策略，形成界定科學(xué)、權(quán)責(zé)清晰、系統(tǒng)治理的教師減負(fù)管理制度體系。

　　強化專業(yè)治理，促進教師發(fā)展。“雙減”對教師專業(yè)能力提出了更高要求，要實現(xiàn)“減負(fù)提質(zhì)”，必須推進“教”與“學(xué)”方式的深度變革，重構(gòu)課堂方式，重構(gòu)師生關(guān)系。當(dāng)前，對于如何科學(xué)設(shè)計作業(yè)、精準(zhǔn)化制定學(xué)習(xí)目標(biāo)，如何更好對接差異化、個性化學(xué)習(xí)需求，如何積極與家長進行高質(zhì)量有效溝通，都需要專業(yè)力量的支持。只有從專業(yè)治理上為教師發(fā)展賦能，為教師減負(fù)助力，才能實現(xiàn)“雙減”下“教”與“學(xué)”方式的真正變革，實現(xiàn)教育提質(zhì)與升級、轉(zhuǎn)型與超越。

　　(作者系教育部教育發(fā)展研究中心首席專家、研究員)