在重塑縣域教育生態(tài)中振興縣中

　　近年來(lái)，“縣中塌陷”成為我國(guó)很多地方尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地方面臨的普遍難題。尤其是在省市重點(diǎn)中學(xué)和“超級(jí)中學(xué)”的雙重夾擊之下，縣中曾經(jīng)的優(yōu)質(zhì)生源和教師流失，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率持續(xù)下滑，曾經(jīng)輝煌的“縣中模式”遭遇困境。

　　“郡縣治，天下安。”縣域是打通城鄉(xiāng)的關(guān)鍵區(qū)域節(jié)點(diǎn)，而縣中則是連接城鄉(xiāng)教育的紐帶。縣中困境折射出我國(guó)教育均衡的痛點(diǎn)，因此民間也不斷喊出“重振縣中輝煌”的聲音。但是，“縣中塌陷”不僅僅是縣中的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是縣域教育生態(tài)危機(jī)的問(wèn)題。因此其解決方案顯然并非只是讓縣中尤其是縣城一兩所中學(xué)重現(xiàn)輝煌，而是要從縣域教育發(fā)展一盤(pán)棋考慮，在重塑縣域教育生態(tài)中振興縣中。

　　近年來(lái)縣域教育生態(tài)遭受破壞的一個(gè)明顯表現(xiàn)是省市重點(diǎn)中學(xué)和“超級(jí)中學(xué)”的虹吸效應(yīng)，加上家長(zhǎng)和學(xué)生可以跨區(qū)域“用腳投票”，大量的生源尤其是優(yōu)質(zhì)生源流失。在新一輪城鎮(zhèn)化浪潮以及教育招生政策調(diào)整的背景下，作為城市體系末端的縣城不再具有優(yōu)勢(shì)，學(xué)生表現(xiàn)出更加強(qiáng)烈的向城化傾向，都渴望進(jìn)入到實(shí)力更強(qiáng)、機(jī)會(huì)更多的發(fā)達(dá)城市就讀。如果沒(méi)法進(jìn)入到更發(fā)達(dá)城市的省市重點(diǎn)中學(xué)就讀，另外的選擇就是本省的“超級(jí)中學(xué)”，或最起碼也是所在地級(jí)市的中學(xué)。這樣的戲碼年復(fù)一年上演，當(dāng)年作為“香餑餑”的縣中也不斷面臨和鎮(zhèn)中、鄉(xiāng)中相似的處境，尤其是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣中。其背后縣域教育生態(tài)所受到的破壞可想而知，不但優(yōu)質(zhì)生源和教師“雙流失”，民眾對(duì)當(dāng)?shù)亟逃桶l(fā)展也越來(lái)越失去信心，衰敗在所難免。

　　縣中振興事關(guān)教育的公平和均衡，更事關(guān)民間活力和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效。但是，縣中振興絕不是傾斜所有資源在各縣打造新的“超級(jí)中學(xué)”，而是要放在重塑縣域教育生態(tài)以及改善城鎮(zhèn)化進(jìn)程的全局性視野中考慮。重塑縣域教育生態(tài)，就是要顧全區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡的大局，尤其是在普職融通發(fā)展的背景下，讓各級(jí)各類教育都得到更合理的資源分配和發(fā)展，讓所有孩子都擁有成長(zhǎng)的空間。

　　首先，改善縣域教育生態(tài)和縣中困境，離不開(kāi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的崛起。為何在長(zhǎng)三角和珠三角等地“超級(jí)中學(xué)”并不多見(jiàn)?其中一個(gè)重要原因便是這些地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)強(qiáng)大——全國(guó)很多“百?gòu)?qiáng)縣”就來(lái)自其中，能夠支撐當(dāng)?shù)乜h中以較好待遇吸引到較高水平的師資。發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)提供的就業(yè)機(jī)會(huì)也多，家長(zhǎng)和學(xué)生“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的情結(jié)相對(duì)沒(méi)那么濃，各校沒(méi)有那么大壓力并相對(duì)容易辦出特色。另外，這些區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也促進(jìn)了產(chǎn)教融合，因此職業(yè)教育也普遍發(fā)展得很好。所以，教育的問(wèn)題常在教育之外，根本之道在于區(qū)縣如何做好合理規(guī)劃提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)吸引人才以改變教育外部大環(huán)境。

　　其次，在政策設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)重新考慮加大縣區(qū)一級(jí)對(duì)教育資源規(guī)劃和分配的權(quán)力，尤其是明令禁止跨區(qū)域招生。明確嚴(yán)禁義務(wù)教育以各種名義跨學(xué)區(qū)招生，明確嚴(yán)禁高中階段跨地市招生，不留政策死角，讓縣中在當(dāng)?shù)卣猩蝎@得更多主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，大力加強(qiáng)教育生態(tài)治理問(wèn)責(zé)。

　　最后，可考慮修改和制定教育法規(guī)，嚴(yán)格限制“超級(jí)中學(xué)”的班級(jí)規(guī)模。如今的“超級(jí)中學(xué)”動(dòng)輒幾十個(gè)班甚至上百個(gè)班，將方圓幾百里的優(yōu)秀生源幾乎“一網(wǎng)打盡”，其背后往往是周邊縣域的教育塌陷。這不僅帶來(lái)教育的異化，而且破壞了教育均衡發(fā)展的原則。地方教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各所在地市的適齡人口數(shù)及學(xué)校數(shù)量進(jìn)行合理測(cè)算，每年或三年一個(gè)周期對(duì)區(qū)域內(nèi)每所中學(xué)的班級(jí)數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)限定。“大班額”是影響教育質(zhì)量的一大難題，近年來(lái)已經(jīng)得到較好解決;而“多班制”甚至“超多班制”也已成為影響教育均衡發(fā)展的新難題，也應(yīng)當(dāng)引起各方高度重視。也只有嚴(yán)格限制“超級(jí)中學(xué)”的招生規(guī)模，才能為改善縣域教育生態(tài)和教育均衡帶來(lái)更根本的保障。

　　(作者系華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授)