為非全日制研究生營造平等環(huán)境

　　近日，有群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映非全日制研究生(以下簡稱“非全”)在就業(yè)中遭遇不平等對待。根據(jù)線索，國務(wù)院第八次大督查第十一督查組在廣西壯族自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，非全日制研究生遭到不平等對待的現(xiàn)象的確存在，并就問題出現(xiàn)的多重因素進(jìn)行了調(diào)查分析，提出了需多方共同努力營造平等環(huán)境的督查建議。

　　非全日制作為一種教育形式，早已出現(xiàn)在高等教育法等法律文本之中。然而，從研究生教育相關(guān)政策溯源來看，2016年教育部統(tǒng)籌全日制與非全日制研究生管理工作，取消“在職人員攻讀碩士學(xué)位全國聯(lián)考”，當(dāng)屬“非全”首次亮相�？陀^而言，“非全”終歸是新生事物，不少公眾和單位將“非全”與之前的在職研究生畫等號，極易錯解誤讀“非全”教育的本真含義。

　　根據(jù)教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，自2017年起，“非全”與全日制研究生在計(jì)劃編制、招生考試、培養(yǎng)質(zhì)量、證書管理等方面實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理。也就是說，二者的學(xué)歷學(xué)位證書具有同等法律地位和相同效力。可即便如此，現(xiàn)實(shí)中依然存在部分用人單位不認(rèn)可“非全”含金量，只青睞全日制研究生。

　　在美、英、法等主要發(fā)達(dá)國家，“非全”教育以其學(xué)習(xí)方式的靈活性和修學(xué)年限的彈性而深受學(xué)習(xí)者歡迎，并從教育理念、學(xué)科結(jié)構(gòu)、對象來源、人才培養(yǎng)模式、質(zhì)量保證等各方面，不斷深化拓展現(xiàn)代意義上的終身學(xué)習(xí)教育。就培養(yǎng)規(guī)模而言，近些年來英國在學(xué)研究生中“非全”所占比重一直穩(wěn)定在30%—40%，美國則一直保持在40%以上。

　　在我國，發(fā)展“非全”教育，已成為開創(chuàng)研究生教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展新局面的重要內(nèi)容，也是完善終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的必然要求。事實(shí)上，“非全”教育已經(jīng)是提升在職群體專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)發(fā)展能力的有效途徑，符合高層次專門人才成長規(guī)律。一方面，“非全”教育為一大批行業(yè)企業(yè)搭建了人員更新知識技術(shù)的成長平臺，有力促進(jìn)了研究生教育與社會化大生產(chǎn)的緊密對接，助推國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，“非全”教育肩負(fù)著培養(yǎng)“進(jìn)校不離崗”高層次專門人才的歷史使命，滿足了數(shù)以百萬計(jì)的本專科畢業(yè)生在職業(yè)領(lǐng)域的繼續(xù)學(xué)習(xí)需求。

　　教育是事關(guān)國家發(fā)展和民族未來的千秋基業(yè)，而“非全”教育業(yè)已成為健全研究生教育分類發(fā)展政策體系，構(gòu)建更加多元開放的研究生教育體系的一支重要力量。故而，須多方共同努力，為“非全”營造平等環(huán)境，協(xié)力推動高質(zhì)量的“非全”教育體系。

　　一是要落細(xì)就業(yè)平等政策。2020年2月，教育部辦公廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好非全日制研究生就業(yè)工作的通知》，明確要求對非全日制研究生提供平等就業(yè)機(jī)會。本次國務(wù)院督查問題的重點(diǎn)就是“非全”在就業(yè)中遭遇不平等對待。可見，就業(yè)政策出臺后，仍要切實(shí)做好上下聯(lián)動、部門協(xié)同、內(nèi)外配合。為此，省級教育行政部門要牽頭協(xié)調(diào)認(rèn)真抓好政策落實(shí)，形成教育系統(tǒng)內(nèi)外同熱的良好局面，并著力構(gòu)建投訴和糾紛解決機(jī)制;用人單位當(dāng)從講政治的高度，對“非全”錄用客觀公正對待;高校則應(yīng)加強(qiáng)對“非全”開展個性化、精準(zhǔn)性就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，如果學(xué)生在求職過程中遇到困難，高校要積極向用人單位說明相關(guān)情況，做好政策解釋溝通工作。

　　二是要抓好相關(guān)政策配套支持。目前，“非全”與全日制研究生在學(xué)費(fèi)、獎勵資助、戶籍、住宿、就業(yè)等多方面的確存在一些差異，有些是來自于部委單位的政策配套支持方面，有些是高校自身的資源約束受限所致，還有些則是因?qū)W習(xí)形式、學(xué)位類型自身特點(diǎn)所造成的，針對這些差異須精準(zhǔn)研判、分類施策、因地制宜。譬如，推動相關(guān)部委完善非全日制研究生獎助待遇，鼓勵研究生培養(yǎng)單位探索設(shè)置非全日制研究生獎助學(xué)金，提升非全日制研究生學(xué)習(xí)積極性。

　　三是要把好人才培養(yǎng)高質(zhì)量關(guān)。針對“非全”特點(diǎn)，實(shí)行更有針對性的招生選拔、教學(xué)和課程設(shè)置，以師資、課程、儀器設(shè)備平臺等關(guān)鍵辦學(xué)要素的協(xié)同與共享為突破，積極探索更為完善、高效及適應(yīng)“非全”的個性化人才培養(yǎng)模式，健全完善高質(zhì)量的“非全”教育機(jī)制。培養(yǎng)單位抓住課程學(xué)習(xí)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、學(xué)位論文開題、中期考核、論文評閱和答辯、學(xué)位評定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化強(qiáng)化導(dǎo)師、學(xué)位論文答辯委員會和學(xué)位評定委員會權(quán)責(zé)，杜絕學(xué)位“注水”，構(gòu)建全覆蓋的內(nèi)外部質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，確保高質(zhì)量的非全日制研究生教育。

　　(作者系天津大學(xué)研究生院教師)