深入理解教育新基建的時代內(nèi)涵

　　教育部等六部門印發(fā)的《關(guān)于推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》，為新時期教育信息化建設(shè)乃至教育現(xiàn)代化圖景的實現(xiàn)提供了一個重要契機，為高質(zhì)量教育體系提供了支撐。但是，我們也要避免在缺少深入理解的基礎(chǔ)上蜂擁而上的從眾行為。

　　理解教育新基建離不開新基建戰(zhàn)略。新基建是“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”或“新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的簡稱。新基建的正式提出可以追溯到2018年12月19日至21日召開的中央經(jīng)濟工作會議，隨后中共中央和國務(wù)院先后就新基建做了多輪研討和部署，如今已經(jīng)成為我國一項重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略。當前，新基建主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大方面。由此可見，教育新基建不單純是教育系統(tǒng)內(nèi)的需求，而是國家戰(zhàn)略在教育領(lǐng)域的延伸，是拉動新基建的一個重要細分領(lǐng)域。教育新基建強調(diào)建設(shè)新網(wǎng)絡(luò)、新平臺、新安全、新資源、新校園、新應(yīng)用，順應(yīng)和覆蓋了新基建的三個方面，旨在建設(shè)符合新時期教育行業(yè)特定需求的新一代基礎(chǔ)設(shè)施。

　　教育新基建既不是傳統(tǒng)意義上的校舍、教室、校園環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有別于信息高速公路建設(shè)和教育信息化2.0所規(guī)劃的“三全兩高一大”目標，而是對教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性升級。從這個意義上說，教育新基建的完成，意味著教育信息化3.0的真正到來，從而強力支持高質(zhì)量教育體系建設(shè)和學習型社會等教育發(fā)展戰(zhàn)略。

　　宏觀來看，教育新基建改善了教育信息化的生態(tài)系統(tǒng)。教育新基建構(gòu)成了高質(zhì)量教育支撐體系的“數(shù)字底座”。盡管教育信息化的生態(tài)建設(shè)并非新詞，但教育新基建將這個生態(tài)系統(tǒng)提升到一個新的高度�！皵�(shù)字底座”還可以塑造教育信息化建設(shè)的應(yīng)用觀、安全觀和公平觀，它們應(yīng)貫穿于教育新基建的各個方面和整個流程之中。無論是對農(nóng)村薄弱學校和教學點基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)注，還是對“低小散舊”數(shù)據(jù)中心的整合，抑或?qū)Α叭齻�課堂”等的持續(xù)推動，無不體現(xiàn)了這一點。因此，不同地區(qū)、不同學校之間新型基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局顯得尤為關(guān)鍵，也只有這樣，“數(shù)字底座”才能穩(wěn)如泰山。

　　作為一項重大教育政策，教育新基建影響力廣泛而深遠，需要特別小心落地過程中可能遇到的問題。一是教育公平問題。盡管政策本身對此已有較為充分的設(shè)計，但利益攸關(guān)者眾多，所處社會層面各有不同，加上技術(shù)本身存在的缺陷，政策執(zhí)行中仍有可能出現(xiàn)“被教育公平”現(xiàn)象。例如，盡管可以確保區(qū)域內(nèi)每一名學生都能獲得相同的教育信息資源服務(wù)，但如果學生信息素養(yǎng)差距顯著，則較高信息素養(yǎng)者將從中獲益良多。反之，較低信息素養(yǎng)者可能收獲甚少乃至浪費學習時間，進而加劇兩者的發(fā)展差異。因此，有溫度的政策執(zhí)行者需要特別甄別那些可能被忽視的群體利益，以及可能因為教育新基建而產(chǎn)生的新的弱勢群體。

　　二是政策執(zhí)行可能出現(xiàn)的偏差問題。盡管任何一項重大政策的出臺都要經(jīng)歷較為廣泛的意見征集和修改，但歸根到底，無論是專業(yè)理論的引領(lǐng)、實踐經(jīng)驗的升華，還是對部門意見、群眾意見的批判性吸納，最終體現(xiàn)的還是專家集體的意志和結(jié)晶，加之教育系統(tǒng)的復(fù)雜性和信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的快速性，政策偏離實際的風險難以根除。因此，對政策的適時糾偏是必要的，更重要的是相關(guān)理論與實踐研究要緊密跟上，為政策實施保駕護航。

　　(作者系華南師范大學教育信息技術(shù)學院教授、博導(dǎo))