規范考試管理 把牢育人導向

　　考試是學校教育教學工作的重要組成部分，是檢查鞏固階段性教學成果、激勵學生不斷改進學習、提升知識能力的重要手段。但是，當前一些地方和學校考試組織頻繁低效、難度超標、使用不當，日常教學中存在以考代教、以考代練傾向，簡單將學生知識技能的掌握、學習能力的提高依賴于考試，更有甚者違規組織區域義務教育統考(或以監測為名行統考之實)，不斷強化學校排名、班級排名、學生排名的功用，導致談“考”色變，家長為排名深感焦慮，學生身心倍感負擔。如果繼續以頻繁的考試來檢查學生學習、評價學校教育，必然忽視了學生綜合素質發展，這不僅僅會弱化考試的診斷、改進、評價功能，更會滋長加劇應試教育的負面影響，必然使學生身心俱疲，最終使教育嚴重背離立德樹人的初衷。

　　針對義務教育階段學生負擔過重問題，習近平總書記指出“根本之策在于全面提高學校教育教學質量”，而不合理、不合格的考試是影響教學質量的重要因素，亟待加強規范管理。此次教育部出臺《關于加強義務教育學校考試管理的通知》，是繼“五項管理”后又一以“小切口”撬動育人方式大變革的重要舉措，是當前“雙減”工作的重要配套措施。對于強化壓減作業負擔與減輕考試負擔聯動，深化教育評價改革，祛除“唯成績”“唯分數”的頑瘴痼疾，提升學校教育教學質量，都具有十分重要的意義。

　　《關于加強義務教育學校考試管理的通知》之所以具有深意，一是把準了考試功能的定位，明確指出“義務教育學校考試面對的是未成年學生，主要發揮診斷學情教情、改進加強教學、評價教學質量等方面功能，除初中畢業生升高中考試(學業水平考試)外，其他考試不具有甄別、選拔功能”，糾偏扶正了考試的作用，把牢了考試的育人導向。二是規范了考試組織的行為，在考試頻次上大幅壓減，分年級分類別合理規定考試次數;在考試質量上，規范命題管理，凸顯了素質教育導向;在考試結果上，強調科學應用，明確考試結果不排名、不公布、不“貼標簽”，側重提高課堂效果;在考試評價構成上，強調過程，注重學生學習全過程、全要素的評價。三是彌補了考試監管的缺位，充分發揮了學業質量監測作用，建立了學校日常管理監督機制與督導考核機制，保障了規范考試管理各項舉措的落地生效。

　　全面規范考試管理不等于不要考試，也不等于片面降低考試難度和要求，而是要以科學組考達到“以考促學、以考促教、教學相長”的目的，將考試的正面效用最大化最優化。

　　福建省將堅決貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，深入貫徹落實教育部關于義務教育學校考試管理部署，深化教育評價改革，促進學生全面發展。具體做好如下幾項工作：

　　一是形成共識，把握好考試“頻度”。福建省將嚴格落實文件要求的“不得面向小學各年級和初中非畢業年級組織區域性或跨校際的考試”，嚴令禁止搶趕教學進度、提前結課備考，杜絕考題超標、考試結果排名等行為。

　　嚴格按規定控制考試次數，堅持小學與初中分類分科管理，減輕考試壓力。在加強學業質量監測的同時，也要堅決杜絕利用信息技術測試現象，不得以質量監測名義變相組織統考，質量監測抽取學生不得超過30%。通過多渠道多方式，使學校、家長、社會理解規范考試文件出臺的意義和目的。在過去，部分學生優秀就是學校的成功，但在我國實現第一個百年奮斗目標，在向著第二個百年奮斗目標邁進之際，此種教育體系已不能適應新時代教育的要求。如今，教育與個人幸福、國家福祉的關系是前所未有的密不可分，在建設高質量教育體系中，公平和包容顯得非常重要。學校要為教師、學生、家長調整激勵措施，學校不是工業集團，在重復環境中獎勵那些高產出的人，這樣的競爭勢必導致孤獨、排斥。因此，讓學校、家長、社會理解這份文件的意義和目的，并形成全社會共識，尤其重要。

　　二是提高質量，增強考試“效度”。福建省將繼續堅持“零起點教學”，發揮教研支撐作用，進一步提高課堂教學水平。從教學要求中精選考試內容，精準設計試卷，注重考查基礎知識、基本技能和教學目標完成情況，注重增加綜合型、開放型、應用型、探究型試題比例。嚴格落實考試成績等級評價制，改進考試結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，發揮評價的診斷和改進功能。根據考試結果做好學情分析，針對學生學習存在的缺漏及時彌補。促進家校良好溝通，積極回應家長對學生學習情況與日常表現的關心關注，共同幫助學生及時反思糾錯、補短補弱，提高學生學習效率。

　　三是深化改革，強化監測“力度”。樹立正確政績觀，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。堅持把立德樹人成效作為評價根本標準，認真落實《義務教育質量評價指南》，堅持和完善義務教育質量監測制度。今年福建省首次發布《福建省義務教育質量監測報告(綜合版)》，報告反映了近三年來福建省義務教育質量監測情況，呈現了福建省義務教育質量監測的目的意義、監測內容、監測對象、監測工具等情況，體現了多視角、多領域的監測結果。該報告也為進一步優化義務教育質量評價、提高義務教育質量提出了對策與建議，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于“雙減”工作的決策部署，促進全省義務教育“減負”“增效”提供了依據和參考。

　　福建省將進一步加強黨對教育工作的全面領導，把落實規范考試管理文件納入對市、縣人民政府履行教育職責的督導評價體系中，用有力有效的舉措切實減輕學生學業負擔，讓考試真正成為提高學校教學質量、促進學生成長的“助推器”。

　　(作者系福建省教育廳副廳長、教育部基礎教育考試命題指導專業委員會副主任)