多措并舉標本兼治確�！半p減”落地落實

　　重慶高度重視黨中央關心、群眾關切、社會關注的教育民生工作，站在政治的高度、民生的角度、發展的維度，緊緊圍繞中小學生負擔重、校外培訓機構無序發展、“校內減負、校外增負”等突出問題，創新機制，精準施策，重拳打擊，出實招、見實效，校內校外齊減負，讓廣大群眾感受到教育帶來的新變化、新氣象，切實增強教育的獲得感、幸福感。

　　一、創新監測體系，在“控量”上下功夫

　　徹底扭轉學校作業數量過多、機械重復過多是減輕學生學業負擔的首要任務。重慶市印發了《重慶市進一步推進中小學生減負工作實施方案》，對學校作業管理工作提出了明確要求，并在全國率先將作業管理落實情況納入市級義務教育質量監測指標體系，建立了“監測—評估—反饋—干預—保障”閉環體系。每年，常態化對全市中小學生作業管理情況進行監測，定期公布監測報告，以全面翔實的數據信息，跟蹤指導區縣和學校不斷優化作業管理措施，嚴格控制書面作業總量，嚴禁給家長布置作業。

　　2020年，市級監測顯示，89.3%抽樣學生認為作業總量明顯下降或有所下降，83.7%的五年級學生認為老師每天布置的家庭作業量合適，五年級、九年級書面作業總用時達標比例同比提升10%、7%。綜合國家監測相關數據信息反映，重慶市“課業負擔輕、質量總體好”發展態勢日趨明顯。

　　二、優化作業設計，在“提質”上下功夫

　　著力提高作業質量，增強作業的有效性是減輕學生學業負擔的治本之策。重慶市教委特別強調有效發揮作業在增強學生綜合能力和改進教學方法中的積極作用，促進學生德智體美勞全面發展。各區縣、學校認真落實主體責任，制定具體管理辦法，指導教師創新作業布置，強化學生主體意識，提高學生完成作業的有效率。

　　三、豐富課后服務，在“興趣”上下功夫

　　課后服務不僅化解了家長“三點半”接送孩子難的突出問題，更成為減輕學生負擔的有力保障。重慶市連續3年將課后服務列入政府民生實事項目，建立健全教育部門牽頭、多部門聯合工作保障體系，全面實施，協作推進。各區縣和中小學以全面育人為導向，逐步構建涵蓋學業鞏固、學科拓展、綜合實踐、素質提升等內容的課后服務課程體系，形成區域課后服務特色，進一步減輕了學生學業負擔，又激發了學生學習興趣。同時，邀請家長進校園，與學生共同參與和體驗學校課后服務，公開征求意見建議，不斷提升課后服務水平，讓家長放心、學生滿意。2021年春季學期，全市中小學課后服務基本實現全覆蓋，參與中小學課后服務教師15.11萬人，惠及學生220.21萬人，小學生離校時已全部完成書面作業。

　　四、治理培訓機構，在“規范”上下功夫

　　把學生從校外學科類補習中解放出來，把家長從送學陪學中解放出來，是減輕校外負擔的重點任務。在校外培訓機構治理上，重慶市堅持源頭治理、系統治理、嚴格治理，拉網排查、掛單督戰、重拳出擊，切實減輕了校外培訓負擔及家庭經濟負擔。突出校外培訓“時間、作業、線上培訓”等管控重點，將培訓結束時間、是否留作業作為重要監管和查處內容，聚焦違法違規舉辦校外培訓機構、培訓與招生入學掛鉤、中小學校及在職教師組織或者參與培訓行為、校外培訓機構超前超綱培訓、侵害消費者權益行為等五個方面，重點查處一批違法違規的校外培訓機構反面典型。

　　下一步，重慶將結合“學黨史、干實事、解難題”，健全“雙減”落地落實長效機制，把重點任務納入區縣教育工作考核和政府履行教育職責督導評估，對問題較多、監管不力的區縣和學校進行嚴肅處理，追責問責，從根本上解決教育的短視化、功利化問題。大力開展校外培訓機構治理行動，對管理混亂、虛假宣傳、勾連牟利等問題，從嚴從快查處，維護好人民群眾利益。

　　(作者系重慶市委教育工委書記、市教委主任)