強化配套治理，提升支撐保障能力

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》(以下簡稱《意見》)，切實提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)。《意見》提出，要強化配套治理，提升支撐保障能力，包括保障學(xué)校課后服務(wù)條件，完善家校社協(xié)同機制，做好培訓(xùn)廣告管控等。

　　“良心的企業(yè)不能變成逐利的產(chǎn)業(yè)�！睖p輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)，深得人心，特別是治理校外培訓(xùn)亂象，更是契合了公眾期待。一些校外培訓(xùn)機構(gòu)違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，造成中小學(xué)生課外負擔(dān)過重，增加了家庭經(jīng)濟負擔(dān)，破壞了良好的教育生態(tài)。依法管治校外培訓(xùn)機構(gòu)，讓校外培訓(xùn)回歸育人正常軌道，正當(dāng)其時。

　　“審度時宜，慮定而動，天下無不可為之事�！笨v觀《意見》全文，可發(fā)現(xiàn)黨中央在制度設(shè)計上高屋建瓴而又統(tǒng)籌全局，既精準(zhǔn)出擊又兼顧全面，具體體現(xiàn)在兩個方面，一是不是簡單做減法，還做加法，在劍指校外培訓(xùn)亂象的同時，還提出保障學(xué)校課后服務(wù)條件;二是既對學(xué)校提出明確要求，也對家長寄予期待，讓家長樹立科學(xué)的育兒觀念。這種制度安排植根現(xiàn)實，具有很強的可操作性，也富有指導(dǎo)意義。

　　強化配套治理，提升支撐保障能力，首先要保障學(xué)校課后服務(wù)條件。當(dāng)前很多小學(xué)三四點就放學(xué)，家長正在上班無暇管護，不得不把孩子送進校外培訓(xùn)班或托管班等機構(gòu)。直面群眾呼聲，化解現(xiàn)實難題，《意見》要求省級政府制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位，令人眼前一亮。一旦施行，不僅能解除家長的后顧之憂，還能提高教師的積極性。特別是將教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考，更能點燃教師參與課后服務(wù)的熱情。

　　學(xué)校課后時間是座“金礦”，好好開發(fā)可實現(xiàn)多贏。建立健全課后服務(wù)制度，鼓勵各地各校根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點和家長需求，利用放學(xué)這段時間培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，帶他們接觸大自然等，有利于培養(yǎng)孩子的健全人格，還能推動義務(wù)教育健康發(fā)展。

　　強化配套治理，提升支撐保障能力，需要完善家校社協(xié)同機制。辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會都有責(zé)任，促進家校社協(xié)同育人，才能更好鞏固校外培訓(xùn)機構(gòu)治理效果，也才能促進孩子更好成長成才。家校社協(xié)同育人施行已有多年，盡管取得了顯著效果，但仍有完善空間。家校社協(xié)同育人重點在協(xié)同，難點也在協(xié)同。破解這一難題，則需要進一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設(shè)。

　　同時，教育部門還要會同婦聯(lián)等部門，辦好家長學(xué)�；蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點建設(shè)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負共識。在這個過程中，家長不能當(dāng)甩手掌柜，也不能急功近利，不顧孩子成長規(guī)律而操之過急，陷入過度焦慮之中。

　　強化配套治理，提升支撐保障能力，還要做好培訓(xùn)廣告管控。家長之所以在孩子成長過程中出現(xiàn)焦慮，一個重要原因是一些校外培訓(xùn)機構(gòu)汲汲于炮制焦慮，他們除了面對面向家長灌輸孩子不能輸在起跑線上等謬論，還通過各種渠道，如在媒體上做廣告等方式，渲染校外培訓(xùn)的重要性。那些夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為是該依法嚴(yán)肅治理了。

　　《意見》提出，中央有關(guān)部門、地方各級黨委和政府要加強校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。接下來，各地各部門要不折不扣地落實到位。特別是監(jiān)管部門有責(zé)任主動作為，采取有力有效措施，遏制培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)發(fā)布廣告的行為，對違規(guī)的平臺要依法依規(guī)處理。

　　“為國不可以生事，亦不可以畏事�！睒�(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，是大事也是難事。深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理不可能一蹴而就，需要全面推進，也需要久久為功。不畏難，不避事，勇往直前，一抓到底，確�！半p減”工作平穩(wěn)有序，終能達到預(yù)期目標(biāo)。