堅決扛起“雙減”責任 推動義務教育高質量發展

　　減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署，事關少年兒童身心健康，事關義務教育高質量發展。山西省深入貫徹習近平總書記關于“雙減”工作重要指示批示精神，堅決扛起“雙減”工作責任，以促進義務教育內涵發展和質量提升為目標，以強化“五項管理”“十項舉措”為抓手，持續推進教育治理體系和治理能力現代化。

　　提高政治站位，試點先行推進。山西省委、省政府將推進“雙減”作為一項重要政治任務，作為在教育領域增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，主要領導多次聽取專題匯報，就推進“雙減”工作作出指示批示。省教育廳第一時間召開黨組會研究部署，召開專題座談會、試點啟動會、工作推進會，傳達中央有關要求，聽取各地匯報，深入摸底調研，認真制訂方案，在長治市試點的基礎上，確保“雙減”平穩有序推進、真正取得實效。目前，山西省已有60個縣(市、區)圍繞提供校內周末服務、整治學科類校外培訓、合理利用校外資源、創新培訓收費模式等內容開展“雙減”試點工作，覆蓋全省所有設區市。

　　開展課后服務，強化作業管理。2020年12月，省教育廳等五部門印發《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，推動中小學校廣泛開展校內課后服務。目前，11個設區市已全部啟動實施課后服務工作，采取財政補貼與家長合理分擔運行成本的辦法予以保障。全省開展課后服務的學校3190所，參與學生147.46萬人，參與教師11.06萬人。同時，根據教育部關于加強“五項管理”的文件精神，山西出臺《促進中小學生身心健康成長十項舉措》，對減輕學生作業負擔等工作明確具體要求，今年5月14日發布以來，在全省各地、各學校乃至全社會都產生了積極正面的反響。

　　重拳專項治理，嚴控校外培訓。在省教育廳網站向全社會公布全省各地校外培訓機構違規問題舉報電話和郵箱，多次向有關市教育局下發督辦函或移交問題線索。在全省范圍內部署開展校外培訓機構集中整治專項行動，聚焦12項重點內容，針對資質、場地、師資、培訓對象、培訓內容、收費、公示等關鍵環節，開展集中整治。今年以來，共排查校外培訓機構5141個，下發停辦通知書1092份，下發整改通知書727份，對非法培訓辦班形成了有效震懾。注重用好全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺，累計發布白名單機構4036家，將29家機構列入整改名單，2家機構列入黑名單。目前，省教育廳正協調相關部門做好違規機構關停、違規培訓廣告清理等方面工作。

　　下一步，山西省將根據中央有關精神，盡快制訂出臺“雙減”工作方案，重點從以下幾個方面推進落實。

　　一是減輕學生作業負擔。充分發揮作業的育人功能，突出作業研究在備課環節中的地位，做到作業內容與教、學、評相一致，提高作業的科學性、有效性。嚴控書面家庭作業總量，支持中小學積極探索布置跨學科綜合性作業，應用“基礎作業+彈性(特色)作業”的模式。堅決杜絕重復性、懲罰性作業。

　　二是提高課后服務質量。豐富校內課后服務內容，拓展課后服務供給渠道，推動落實義務教育學校課后服務全覆蓋，支持鼓勵學校創造條件滿足學生在校內午餐午休需求。支持學校在周末和假期開展課后服務，提供以拓展綜合素質為主要內容的相關服務，供學生自愿參加。

　　三是依法治理校外培訓。出臺《山西省校外培訓機構管理辦法》，明確校外培訓機構的設置標準、設立審批、教學管理、收費管理、違規處理等相關規定。堅持依法治理、標本兼治。各級教育部門著手成立專門機構，重點加強面向中小學生的學科類語言類培訓機構監管，嚴肅查處違法違規培訓行為，創新培訓收費模式，嚴控過高收費和過度逐利行為。

　　四是強化教育督導評價。強化省、市統籌，落實以縣為主管理責任。各級黨委、政府不應將面向中小學生的校外培訓納入招商引資、振興實體經濟、發展新興服務業等支持政策。加快建立以發展素質教育為導向的義務教育質量評價體系，做好對市、縣級政府減輕學生課業負擔、加強校外培訓機構綜合治理工作評價，加強督導，推動市、縣級政府切實履行教育職責。健全責任體系，形成教育部門牽頭，各有關部門各司其職、分工協作的良好機制，形成合力。

　　(作者系山西省教育廳黨組書記、廳長)