全面準確解讀精神 協同推動貫徹落實

　　修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(以下簡稱條例)近日發布。這是全面依法規范和扶持民辦教育發展的重大舉措，對推動民辦教育治理體系和治理能力現代化，完善現代民辦教育管理政策法規體系具有重要意義。

　　條例修訂后，民辦教育從業者都期待能在條例中找到各自關心的核心關鍵問題的處理原則和方向，但鑒于價值判斷多元、利益訴求多樣的客觀現實，以及在推進分類管理改革過程中出現諸多亟待解決的實際問題，對條例精神的解讀難免出現多樣性和復雜性。所以，推動條例貫徹落實需要全面正確解讀。

　　教育行政部門要通過解讀政策傳遞權威信息。要針對民辦教育改革發展中的重點、難點、熱點問題，全面深入介紹條例修訂背景、目標任務等，積極引導國內輿論。要充分發揮條例修訂工作參與者和專家學者的作用，圍繞國內外輿論關切，多角度、全方位、有序有效闡釋條例精神，提升解讀的權威性和針對性。要善于運用媒體，堅持實事求是、有的放矢原則，做好政府與民辦學校舉辦者、管理者、學校師生以及社會公眾的溝通工作，及時準確傳遞政策意圖。要重視收集反饋信息，減少誤解猜疑，穩定預期。

　　民間力量解讀條例精神要客觀理性。民間力量和社會各界在解讀條例精神時，要忠實于條例修訂意圖，準確理解條文原意;要堅持正確導向，樹立政治意識、大局意識和責任意識;要客觀理性，注重以條例修訂工作參與者的解讀為參照，幫助從業者準確把握行業動向與變化趨勢;要正確面對各種利益訴求，貼近實踐，突出實用性，注重讀者視角。

　　要避免誤解誤讀，影響條例精神的貫徹落實。少數民間機構和個人，由于對條例缺乏全面了解，或者局限于自身利益等原因，理解條例精神容易以偏概全或斷章取義。有的為了吸引社會關注或迎合少數人的利益訴求，不惜故意曲解條例內容，造成政策誤讀，延緩政策落實。對此，教育、市場監督、文化宣傳等相關職能部門應保持必要警惕，在加強正面引導的同時依法加以規范、監督和管理。

　　要重視做好條例解讀工作與推進民辦學校分類登記管理改革的銜接和協調。政府有關職能部門要注意引導利益相關方服從大局，全面正確解讀條例精神;條例修訂工作決策者、參與者要牢牢把握政策解讀主動權、主導權，帶頭分析民辦教育形勢，闡釋政策，主動發聲;民間力量在積極參與的同時，要注意全面準確、理性發聲，主動配合政府教育行政部門解疑釋惑，形成良性互動關系，共同推進條例貫徹落實。

　　在正確解讀條例精神基礎上要做好貫徹落實工作。中央和地方政府為規范扶持民辦教育發展出臺了一系列指向明確、影響廣泛的政策，這些政策只有真正落到實處，才能發揮作用和效力。政府相關職能部門和社會各界要各安其位，各司其職，結合各自的工作實際，圍繞條例的貫徹落實做好自己的分內事。教育行政部門要在全面正確解讀精神的基礎上，以條例的修訂出臺為契機，推動各地各部門進一步建立健全規范和扶持民辦教育發展的制度體系，把條例修訂的各項制度細化為切實可行的配套政策措施加以貫徹落實。社會各界特別是民辦教育工作者要在全面正確理解條例精神的基礎上，主動以條例規范辦學行為，消除法不責眾的僥幸心理，防止貫徹條例精神打折、變味、跑偏，甚至陷入“上有政策、下有對策”的窠臼。

　　(作者系云南省民辦教育協會副秘書長，《云南教育·民辦教育研究》執行主編)