用好評價指揮棒開創科研新格局

　　5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過了《關于完善科技成果評價機制的指導意見》，強調完善科技成果評價機制，關鍵要解決好“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”的問題。

　　科技是國家強盛之基，科技成果是科技發展水平的外在表現。當下，我國在多個關鍵核心技術上依舊面臨“卡脖子”的問題。如何用好科技成果評價這個指揮棒，支持一線科技人員潛心研究，激發科技人員積極性，是加快實現國家科技自立自強的關鍵。

　　高校作為學術研究和知識溢出高地，是國家實施創新驅動戰略的重要源頭和支撐。長久以來，高�？萍汲晒u價“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的現象備受詬病，也導致部分高校形成了盲目追逐國際學術熱點的虛假科研繁榮，對于國家發展的實際需求有些關注不足。在教育部開展清理“五唯”專項行動之后，高校以往的評價體系被迅速糾偏，“唯論文”等頑瘴痼疾在一定程度上被扼制。但是，高校新的評價體系客觀來看尚未完全建立。有的高校為避免“五唯”，制定了條目繁多、復雜的評價體系，側重點不突出，將“五唯”演化成“多唯”，有進一步加重高校科技人員負擔之嫌，與降低科技工作者評價考核壓力的初衷相背離。

　　《關于完善科技成果評價機制的指導意見》的出臺，為高校指明了未來評價體系發展的方向。高�；卮鸷每萍汲晒u價“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”四個問題，構建多維多元分類的科技成果評價體系，對于高等教育未來的高質量發展至關重要。

　　科技成果評價的起點，即“評什么”，是評價科技成果價值的首要問題�？萍汲晒枰⒆恪八膫�面向”，即以面向世界科技前沿、經濟主戰場、國家重大需求和人民生命健康作為價值引領，重點評價科技成果的創新水平、領先水平、成熟水平以及經濟社會需求。高校在科技成果評價過程中應增強歷史使命感，將時代、國家和人民的需求作為前進方向。

　　科技成果評價的主體，即“誰來評”，決定著科技成果評價的實用性�？萍汲晒氄⑵髽I、投融資機構、社會組織等多元主體共同參與。但經驗表明，必須以市場機制作為評價技術創新成果的關鍵。在科技和產業全球競爭的局面下，企業直接面向市場競爭;投融資機構為科技成果轉化提供資金籌措服務和產業化支持，兩者對于市場的需求和風險更加敏感。但市場有些時候存在一定的局限性，存在“市場失靈”風險，因此，政府和社會組織應承擔起監督和引導的作用。高校長期的“唯論文”本質上是學術共同體自我評價機制的固化，是與社會經濟實際需求脫離的表現�？萍汲晒u價主體的多元化，能有效促進高校科研成果與經濟社會發展之間的緊密聯系。

　　科技成果評價的方法，即“怎么評”，是保障科技成果評價機制有效性的關鍵。針對基礎研究、應用研究、技術開發等不同種類成果，既要把握共性特點和普遍規律，又要注意成果本質特點的不同。長久以來，人才評價指標單一化，論文指標導向是阻礙高校在技術開發等領域加大投入的重要原因。激發高�？蒲腥藛T的積極性，需要充分考慮不同種類成果的價值，以制度化的方式認可產業化成果，全面客觀評價各類成果特有的科學、技術、經濟、社會、文化價值，構建分類評價指標體系。

　　科技成果評價的落腳點，即“怎么用”，是保證科技成果評價機制長期有效運行的基礎。科技成果評價最終的目的是轉化為現實生產力。據統計，為促進科技成果轉化，在2015年修正《促進科技成果轉化法》的基礎上，2016年至今已經出臺與科技成果轉化相關的行政法規1項和部門規章39項。雖然相關部委大力推進科技成果轉化，但高校內仍有很多科技成果在沉睡，沒能有效轉化。因而，將成果轉化績效納入高校創新能力評價之中，將科技成果轉化放入教師職稱晉升的考核體系，制定有利于科技成果轉化的政策，改革完善科技成果獎勵體系，是高校用好科技成果評價這個指揮棒的有力舉措。

　　(作者系天津大學教育學院副研究員)