學校體育場館在開放共享中共贏

　　據《北京青年報》報道，為貫徹落實北京市委市政府《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的行動方案》《北京市加強中小學體育增強學生體質健康二十條措施》，市財政將中小學體育工作作為市對區轉移支付的重點支持方向，安排獎補資金3億元支持中小學體育工作提質增效。此外，市財政還將積極推進資源共享，鼓勵學校體育場館對外開放。

　　學校體育場館對外開放，其實已經推動多年。早在1995年，國家體委就下發了《關于公共體育場館向群眾開放的通知》，鼓勵、倡導有條件的學校向社會開放體育場地，以滿足百姓日益增長的健身需要。不過，20余年下來，“有條件的學校”仍然鳳毛麟角，學校體育場館對外開放的場景并不常見。此次北京市在全面提高中小學體育地位的大背景下，從財政角度推進資源共享，或許是破局的關鍵。

　　學校體育場館對外開放，全民共享公共資源，既發揮了體育場館的作用，又以社會體育氛圍帶動學校體育，從而讓更多學生愛上體育，增強體質，現實意義顯然重大。在歐美一些國家，開放學校體育設施已有成熟的經驗和制度，基本都對學校體育場館的對外開放有著明確規定。比如，德國要求“只要屬于國家和地方的體育設施均應盡可能地對公眾開放”;法國則要求包括學校在內的各系統體育設施免費開放給社區體育愛好者，“推進體育設施更全面且更合理的利用”;韓國、日本也規定在不影響正常教學秩序的條件下，向群眾提供優質的體育設施。這些制度和理論研究均可為我們借鑒。

　　在我國，大眾體育設施不足、場館少的問題較為突出，成為當前全民健身的瓶頸問題。與社會體育設施相反的是，隨著中小學辦學條件的改善，學校體育場館普遍得到改造，有了較好的環境條件。但學校體育場館向公眾開放明顯不足，除了部分高校在場館開放上有所體現外，中小學體育設施資源在周末和節假日、假期基本處于閑置狀態。

　　中小學體育設施對外開放推動多年卻沒有明顯成效，主要有三大原因。一是中小學校管理問題。中小學校基本處于封閉管理狀態，向社會開放會打破學校目前的管理平衡，增加管理上的難度，導致學校對開放體育場館沒有動力。二是維護資金不足。體育設施對外開放后，成人使用過程中造成的損害會遠大于學生使用的損耗，這筆維護資金及相關管理人員工資長期下來不是小數目。三是擔心體育設施開放后的意外事故。

　　推進學校體育資源共享，學校體育場館對外開放，對學校和政府來說都是一項系統工程。基于三大“苦衷”，特別是對社區人員進入后發生意外事故導致的法律風險，學校沒有開放動力，相關部門應當主動進行研究解決。相對來說，資金及維護問題最好解決，而社區人員如何進校、采取何種組織方式、發生意外事故怎么辦等問題，才是困擾學校的難點。建議在一定的層級出臺相應規范，或與進校者達成制式合同，在運動中造成的正常損傷應由運動者自行承擔后果。對分散入校的運動者，學校可要求提供個人意外傷害保險。在充分解決相關問題的基礎上，學校體育設施對外開放，將會更規范、更有序，并與學校學生體育工作互相促進，共享共贏。

　　(作者系西昌民族幼兒師范高等專科學校圖書館館長)