出實招為教師創造良好育人環境

　　近日，教育部相關負責人在教育2020“收官”系列新聞發布會上表示，“十三五”期間，教育部出臺了中小學教師減負20條，目前全國已經有20個省份出臺了減負清單，預計年內所有的省份將全部出臺。

　　為中小學教師減負，不僅是保障教師權益、促進教師成長的重要舉措，更是推動我國基礎教育內涵式高質量發展的重要舉措。如何最大限度破除制約，讓教師將時間和精力回歸主業、回歸基礎教育本質，減負已是當務之急。客觀來看，近年來，各級政府不斷下大力氣為中小學教師減負，各地也相繼出臺了一系列減負清單，減負行動緊鑼密鼓有序展開。據媒體報道，省級層面出臺的減負清單已經基本涵蓋清理精簡現有的報表填寫、專項任務和社會事務等內容。例如，湖南要求各類督查檢查評比考核事項在現有基礎上減少50%以上;廣西提出原則上不得安排中小學教師執勤各類城市創先評優等社會性活動;青海規定中小學教師的各類創建活動能合并則合并，能取消則取消�，F有政策的出臺很大程度上理順并減輕了此前教師負擔無序加重的情況，但效果凸顯還需要時間。在此過程中，還需要教育部門乃至社會各界持續關注、對癥施策、精準發力。

　　長遠來看，給教師減負，要堅持因校施策、因人而異，也要堅持久久為功。學校之間發展的不平衡很大程度上造成了不同學校的教師負擔存在著較大差異。因校施策就是在堅持教育方針的情況下，將教師減負與不同學校的不同校情結合起來，進行科學減負。例如，部分農村學校的師資力量相對薄弱，可以加大教師培養培訓的投入和力度，以教學水平提升促進工作效率提升。

　　從教師個人的微觀視角思考，其成長環境、教育背景、知識儲備和工作經驗等要素的差異，往往已經造成專業素養和工作能力的不同。因此，教師減負不能簡單化、一刀切。例如，針對教師在職業發展初級、中級、高級階段所面臨核心問題的不同，可以在保證對青年教師指導的前提下，簡化和減少對高級職稱教師教學能力和業務工作量的考核。對青年教師則要讓其專注于提升教育教學水平，減少因事務性工作、行政性工作而耗費大量精力。同時，一些教師在承擔教學任務的同時還要再兼任管理工作，如班主任、教研組長、年級組長等，這也在無形之中讓工作量變得更大。

　　從政府宏觀視角出發，要形成全過程共同體聯動，自上而下、不斷細化的減負政策。從省級黨委和政府對教師減負工作進行指導開始，要考慮各地方減負工作的普遍性和特殊性，保證方案的可操作度，不僅要向下傳達減負的真實信號，還要制定框架目標和具體減負清單。地市縣黨委和政府可以采取上級監督、問責下級，同級彼此督促的監督運行機制，做好減負政策和減負工作的督促落實。街道和鄉鎮一級黨委和政府則不僅要制定具體實施方案，更要確保方案到基層和學校之后的執行力度，還要避免出現“指標打折扣”“上有政策，下有對策”的不作為之舉;做好反饋工作，出現“不作為”“慢作為”情況，要及時通報整改�？傊�，教師負擔問題作為長期存在的積弊，要求政府部門和社會公眾既要充分估計減負的長期性，又要積極推進減負的實效性。

　　(作者系西安科技大學通信與信息工程學院教師)