千方百計提高地方高校育人水平

　　教育部近日在答復(fù)“關(guān)于保障非‘雙一流’等高校教育經(jīng)費(fèi)”的相關(guān)提案時指出，中央財政通過中央高校預(yù)算撥款體系和支持地方高校改革發(fā)展資金支持各級各類高校發(fā)展，在分配資金時，重點(diǎn)考慮在校生人數(shù)、校舍面積、學(xué)校數(shù)量、困難程度等基礎(chǔ)性因素，在保“人頭”、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保資助等方面對“雙一流”高校和非“雙一流”高校一視同仁，較好地支持了各級各類學(xué)校不斷提升教育質(zhì)量和水平。

　　2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2019年，我國高等教育毛入學(xué)率51.6%，已經(jīng)邁入了大眾化階段。各類高等教育在學(xué)總規(guī)模超過4000萬人，其中本科院校達(dá)1265所，在校本科生接近2000萬人。在1200多所本科院校、2000萬本科生中，“雙一流”高校不過137所，僅為十分之一，“雙一流”高校本科生占比則更低。絕大多數(shù)非“雙一流”高校承擔(dān)了大部分本科生的培養(yǎng)任務(wù)，是推動高等教育大眾化的生力軍。它們支撐了我國龐大的高等教育規(guī)模，在優(yōu)化高等教育布局、培養(yǎng)應(yīng)用型人才、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。

　　最近，廣東一名大學(xué)教師寫作的《我的二本學(xué)生》備受關(guān)注，作者黃燈在序言中寫道，“在大眾化教育時代，越來越多的年輕人獲得機(jī)會接受高等教育，但不可否認(rèn)，只有少數(shù)幸運(yùn)者能進(jìn)入幾十所光彩奪目的重點(diǎn)大學(xué)，更多的則只能走進(jìn)數(shù)量龐大的普通二本院校”。如果說大量的“二本”學(xué)生是中國大學(xué)生的主流，那么廣大非“雙一流”高校正是我國高等教育的主體。

　　一個不可否認(rèn)的事實是，少部分“雙一流”高校自帶光環(huán)，既得到了社會公眾對高等教育的關(guān)注，也獲得了比非“雙一流”高校更多的資源、資金支持。不管是引進(jìn)優(yōu)秀人才、改善教師待遇，還是改善教學(xué)、科研條件，都離不開充足的經(jīng)費(fèi)保障。然而，受制于地方政府財力，地方高校的經(jīng)費(fèi)保障時常難以滿足現(xiàn)實的發(fā)展需求，資金成為制約地方高校發(fā)展的一大障礙。由此帶來的是，“雙一流”高校與非“雙一流”高校、東部與中西部高校之間發(fā)展不均衡。

　　廣大非“雙一流”高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)重任，在支撐和推動著高等教育大眾化發(fā)展，也承擔(dān)著促進(jìn)高等教育公平發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展的重任，無論從哪個角度看，都有必要給予更多的關(guān)注、更多的經(jīng)費(fèi)保障。“雙一流”高校也好，非“雙一流”高校也罷，人才培養(yǎng)目標(biāo)都是為黨育人、為國育才，在這一點(diǎn)上不分是不是“雙一流”，也不分中央與地方。近年來，中央通過轉(zhuǎn)移支付，不斷加大對地方高校的支持力度。在分配資金時，對高校一視同仁，并向薄弱環(huán)節(jié)和困難地區(qū)加大投入，促進(jìn)了高等教育事權(quán)和財權(quán)的統(tǒng)一，有利于實現(xiàn)高等教育公平發(fā)展的政策目標(biāo)。對于地方高校改善辦學(xué)條件，更好保障教學(xué)和科研，提高育人水平和辦學(xué)質(zhì)量，此舉無疑具有重要意義。

　　應(yīng)該看到，完善中央財政對地方高等教育的轉(zhuǎn)移支付制度，加大中央財政對地方高校的轉(zhuǎn)移支付力度，是緩解地方高校經(jīng)費(fèi)總量不足、推動地方高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要舉措;另一方面，要建立健全保障地方高校財政投入的監(jiān)督制約機(jī)制，督促地方政府增加財政投入，優(yōu)化對地方高校的投入結(jié)構(gòu)，保障地方高校發(fā)展經(jīng)費(fèi)。地方高校自身既要通過積極爭取個人和機(jī)構(gòu)捐贈，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方式拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道，也要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和績效評價，把經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，以加快內(nèi)涵發(fā)展，培育更多優(yōu)秀人才。

　　(作者系本報記者)