簡單合并與高校內(nèi)涵式發(fā)展不符

　　日前，在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上，有關(guān)高校合并的話題再引熱議。有網(wǎng)友提議，將內(nèi)蒙古理工科大學(xué)中較有實(shí)力的兩所高校合并以打造“塞北清華”。還有網(wǎng)友提議，將重慶5所分別以醫(yī)學(xué)、師范、政法等為辦學(xué)特色的院校來個“五合一”，以爭創(chuàng)“雙一流”。據(jù)媒體報(bào)道，內(nèi)蒙古教育廳、重慶市教委近日在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上都給予了正面回應(yīng)，答案是否定。

　　網(wǎng)友的提議，反映出一些社會人士對我國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的認(rèn)識有所偏差，存在一定的認(rèn)識誤區(qū)。未來高等教育要堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，而不是通過盲目合并、擴(kuò)大規(guī)模來實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)的突飛猛進(jìn)。歷史上，通過合并的方式對高校布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整是特定歷史時期、特定形勢下的特殊舉措，有著深刻的歷史和經(jīng)濟(jì)社會背景。目前再簡單采取合并的方式對高校進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅不合時宜，也起不到實(shí)效，反而可能滋生很多問題。

　　回顧我國高等教育發(fā)展歷程可知，新中國成立后，我國高校經(jīng)歷過兩次合并浪潮：第一次是20世紀(jì)50年代進(jìn)行的院系大調(diào)整，其直接的歷史背景是新中國成立初期國家工業(yè)化建設(shè)的迫切需要;第二次是20世紀(jì)90年代開始實(shí)施的大規(guī)模教育體制改革，其目標(biāo)是調(diào)動中央、地方和社會辦學(xué)的積極性，建立中央和地方兩級管理的多元管理體制以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。應(yīng)當(dāng)講，這兩次高校合并潮都有其深刻的宏觀社會背景和歷史背景，也基本奠定和塑造了我國高等教育資源的布局結(jié)構(gòu)。目前，我國正在由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國建設(shè)轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，高等教育發(fā)展道路已由規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展階段進(jìn)入到質(zhì)量提升的內(nèi)涵式發(fā)展新階段，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化體現(xiàn)在高等教育領(lǐng)域就是人民群眾對接受更高質(zhì)量高等教育的需求比以往更加期盼。

　　在高等教育已進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展道路的新階段，單純靠擴(kuò)大規(guī)模、增加體量的“老路”已行不通，新階段高校應(yīng)將發(fā)展重心落在內(nèi)涵建設(shè)和凸顯特色上來。教育部在《關(guān)于“十三五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》中也明確指出，要堅(jiān)決糾正部分高校貪大求全，為了更名、升格盲目向綜合性、多科性發(fā)展的傾向，切實(shí)引導(dǎo)高校把精力和資源用于特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展上來，引導(dǎo)高校科學(xué)定位、各安其位、內(nèi)涵發(fā)展、辦出特色。

　　高校的內(nèi)涵建設(shè)意味著每一所高校必須充分結(jié)合自身的區(qū)位特點(diǎn)、辦學(xué)歷史、學(xué)科特色及院校文化等“綜合約束”，找準(zhǔn)自身的“生態(tài)位”，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展。從實(shí)際情況來看，我國一些高校辦學(xué)定位并不清晰，存在辦學(xué)特色弱化、同質(zhì)化傾向明顯等問題。這些問題若得不到有效解決，存在這些問題的高校在辦學(xué)過程中將變得被動，越來越缺乏核心競爭能力。

　　一所高校的核心競爭能力，與其體量、規(guī)模、校園面積、經(jīng)費(fèi)總額度等外部指標(biāo)沒有必然聯(lián)系，而主要取決于高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)特色。對于一些地方高校而言，要更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，更加強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的特色，走依靠特色和質(zhì)量發(fā)展的新道路。

　　因此，通過簡單合并的“老套路”謀求發(fā)展，在高等教育發(fā)展的新階段已不適用，高校的“雙一流”建設(shè)，也不可能通過盲目擴(kuò)大體量和規(guī)模而真正取得切實(shí)成效。我國高校眾多，類型多樣，層次多元，不同高校面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)各不相同，但無論是哪所高校，均應(yīng)將發(fā)展重心落在內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升上，堅(jiān)持久久為功，不斷探索新的特色發(fā)展道路。

　　(作者系天津大學(xué)教育學(xué)院副教授)