規范普通高中招生須出重拳

　　近日，四川省教育廳發布《關于規范2020年全省普通中小學招生入學工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求高中階段學校實行基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式。所有公辦、民辦學校的招生錄取均以學生中考成績為依據，一律不得舉行自主招生考試，一律不得跨市(州)“掐尖”招生、提前招生。

　　在這之前，黑龍江省出臺民辦中小學招生工作實施方案，規范提前招生、“掐尖”招生、跨區域招生等違規行為。要求公辦民辦中小學校實行同步招生，未被民辦中學錄取的學生由教育部門統籌安排;民辦小學和初中只能招收縣(市、區)范圍內的適齡學生，民辦高中只能招收市(行署)范圍內的初中畢業生，不得跨區域招生。

　　這些規定是對教育部嚴格規范中小學招生秩序的具體落實。去年5月，教育部辦公廳發布《關于嚴格規范大中小學招生秩序的緊急通知》，要求進一步規范普通高中招生行為。所有普通高中學校(含民辦高中)要嚴格按照規定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進行統一招生，嚴禁違規爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區域招生、超計劃招生和提前招生。當前，規范普通高中招生，應狠抓規范公辦學校招生，嚴格杜絕公辦民辦混合招生，遏制超級中學野蠻生長亂象，要在尊重民辦學校招生自主權的基礎上，將民辦學校招生納入中考統一錄取。

　　從去年各地普通高中招生的實際情況看，各地政策不一。比如，有的省份規定，未經市教育局批準，公辦高中不得跨縣域招生;未經省教育廳批準，公辦高中不得跨市域招生;民辦高中應以招收當地初中畢業學生為主，享有與公辦高中同等的招生權利，并與公辦高中同期招生;民辦高中跨市域招生的，應由學校舉辦地的市教育局匯總并函告生源地市教育局，納入生源地普通高中招生計劃統籌。更重要的是，有的地方還存在公辦民辦不分辦學、招生的情況，即便嚴格規定公辦學校不得跨區域招生，但借助民辦學�？梢钥鐓^域招生的政策，公辦也可實現跨區域招生。

　　從今年四川、黑龍江等省公布的中小學招生政策看，公辦、民辦普通高中一律不得跨區域招生，這一規定是很嚴格的，尤其是民辦高中也不得跨區域招生，把公辦學校以民辦學校名義跨區域招生的口子都堵上了。普通高中招生亂象，一定程度上源于地方教育部門的升學政績觀，導致有的地方教育部門對公辦、民辦學校的違規招生視而不見。近年來，不少省份出現了所謂超級中學，一些地方教育部門給公辦高中特殊政策可全省招生，或者雖然明確公辦高中不得跨區域招生，卻默許公辦學校舉辦民辦學校，與民辦學�；旌限k學、招生，同時縱容民辦學校超計劃大規模招生，導致招生亂象層出不窮。

　　筆者以為，民辦高中的招生只要納入統一中考錄取，按計劃招生，不搞提前錄取，就能有效遏制招生亂象。更需要嚴加治理的，是一些地方政府給少數公辦學校招生特權，提前招生、跨地區招生;以及公辦民辦不分，混合招生。江蘇省早在多年前就明確公辦學校不得跨市招生，民辦學�？缡姓猩仨毩腥肷吹卣猩媱�，嚴禁無計劃招生、超計劃招生、違規跨區域爭搶生源、提前“掐尖”招生和招收已被其他學校錄取的學生。這成為該省每個縣級市都有不錯的高中的重要原因，并且沒有全省獨大的超大規模超級高中，其經驗值得其他省份借鑒。

　　(作者系21世紀教育研究院副院長)