推動(dòng)高校科研與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

　　■針對(duì)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的割裂，需建立“需求牽引—分類(lèi)響應(yīng)—閉環(huán)反饋”的三級(jí)傳導(dǎo)機(jī)制
　　
　　■為破解創(chuàng)新資源碎片化困局，需依托國(guó)家級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“評(píng)價(jià)—匹配—轉(zhuǎn)化”全鏈貫通
　　
　　在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵階段，高校作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的核心載體與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的智慧引擎，其科技創(chuàng)新效能直接影響著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化率尚未形成規(guī)模化的“知識(shí)創(chuàng)造—技術(shù)轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的產(chǎn)研鏈條。因此，要打通研究成果與產(chǎn)業(yè)技術(shù)的“最后一公里”，為科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)破除藩籬，創(chuàng)造更多有利條件。
　　
　　面對(duì)挑戰(zhàn)，我國(guó)在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合的制度創(chuàng)新與平臺(tái)載體建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，并取得顯著成效。在制度創(chuàng)新層面，西南交通大學(xué)的“先確權(quán)后轉(zhuǎn)化”模式，使專(zhuān)利轉(zhuǎn)化收益增長(zhǎng)數(shù)倍，成為全國(guó)推廣的典型案例。在載體建設(shè)方面，全國(guó)布局百余個(gè)概念驗(yàn)證中心，深圳鵬城實(shí)驗(yàn)室首創(chuàng)“沿途下蛋”機(jī)制，在研發(fā)過(guò)程中拆分可轉(zhuǎn)化技術(shù)。在區(qū)域協(xié)同方面，高校與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新范式不斷涌現(xiàn)。展望將來(lái)，構(gòu)建全鏈條的科研成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)是高校科研與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的關(guān)鍵。
　　
　　在權(quán)益改革領(lǐng)域，可采用權(quán)屬分離機(jī)制，推行“職務(wù)發(fā)明單列管理”制度，通過(guò)設(shè)立高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)特區(qū)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利處置流程周期縮短；在財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制層面，可對(duì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)進(jìn)行適當(dāng)扣除，并允許企業(yè)預(yù)提轉(zhuǎn)化準(zhǔn)備金抵免所得稅，降低企業(yè)合作成本，刺激更多跨部門(mén)跨產(chǎn)業(yè)合作；建立系統(tǒng)化容錯(cuò)機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式實(shí)踐基礎(chǔ)上設(shè)立國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)化失敗補(bǔ)償基金，對(duì)技術(shù)成熟度高的項(xiàng)目給予風(fēng)險(xiǎn)托底，從根本上破解科研主體的“畏敗心理”。
　　
　　針對(duì)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的割裂，需建立“需求牽引—分類(lèi)響應(yīng)—閉環(huán)反饋”的三級(jí)傳導(dǎo)機(jī)制。研究型大學(xué)錨定國(guó)家戰(zhàn)略需求，專(zhuān)注攻克“卡脖子”技術(shù)瓶頸；應(yīng)用型本科院校深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)校企共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)現(xiàn)技術(shù)需求精準(zhǔn)匹配；職業(yè)院校聚焦先進(jìn)制造需求，打造“精操作、懂工藝”的現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)體系，通過(guò)數(shù)字化需求匹配平臺(tái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研資源動(dòng)態(tài)調(diào)配，最終形成從技術(shù)攻關(guān)、工藝優(yōu)化到人才輸送的完整閉環(huán)。同時(shí)要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，建立成果轉(zhuǎn)化示范案例庫(kù)和線(xiàn)上展播平臺(tái)，提升科研工作者“面向市場(chǎng)”的意識(shí)；并且完善“非專(zhuān)利成果”認(rèn)定機(jī)制，推動(dòng)“寫(xiě)在產(chǎn)品上”的知識(shí)成果獲得應(yīng)有地位和回報(bào)。
　　
　　為破解創(chuàng)新資源碎片化困局，需依托國(guó)家級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“評(píng)價(jià)—匹配—轉(zhuǎn)化”全鏈貫通。通過(guò)整合工信部“產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)”與教育部高校科技成果庫(kù)底層數(shù)據(jù)，構(gòu)建分類(lèi)響應(yīng)中樞：為研究型大學(xué)開(kāi)辟前沿技術(shù)特區(qū)專(zhuān)屬通道；為應(yīng)用型本科院校建立校企雙導(dǎo)師聯(lián)審機(jī)制；為職業(yè)院校搭建訂單培養(yǎng)人才數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)平臺(tái)的搭建實(shí)現(xiàn)基于院校分類(lèi)標(biāo)簽的精準(zhǔn)推送，壓縮從專(zhuān)利研發(fā)到產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接周期。打破原有信息孤島，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)評(píng)價(jià)體系與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的深度咬合，最終形成創(chuàng)新要素精準(zhǔn)配置的生態(tài)系統(tǒng)。
　　
　　科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)效躍升，最終取決于創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)性重構(gòu)。在實(shí)踐層面需打通“高校—企業(yè)—政府”的協(xié)同脈絡(luò)：高校端推廣科創(chuàng)中心模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，施行“教授+工程師”雙聘機(jī)制，縮短研究周期；企業(yè)端建立開(kāi)放式技術(shù)需求發(fā)布機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)需求牽引研發(fā)方向的傳導(dǎo)閉環(huán)；地方政府創(chuàng)新空間載體配置，跨區(qū)域共享，跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)院合作。中央部委強(qiáng)化統(tǒng)籌效能，建立科技部—工信部—教育部聯(lián)合督辦機(jī)制，對(duì)“卡脖子”技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化清單管理。該體系通過(guò)契約型協(xié)同與要素穿透式流動(dòng)，改變傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的離散狀態(tài)，驗(yàn)證了多元主體深度耦合的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
　　
　　高校不是產(chǎn)業(yè)鏈的末端，而應(yīng)成為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的引擎。要實(shí)現(xiàn)從“知識(shí)”到“技術(shù)”再到“產(chǎn)業(yè)”的系統(tǒng)躍遷，必須以制度創(chuàng)新釋放活力、需求牽引精準(zhǔn)對(duì)接、平臺(tái)賦能破除壁壘、生態(tài)協(xié)同凝聚合力，推動(dòng)研究型高校攀登科技高峰、應(yīng)用型院校優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工藝、職業(yè)院校夯實(shí)人才根基。
　　
　　（作者系北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所副編審）