中外合作辦學“擴招”彰顯以人為本

　　今年，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球，打亂了各行各業的運行節奏，也包括教育領域相關活動的節奏。許多原本計劃出國留學并已拿到國外大學錄取通知書的學生面對國外洶涌澎湃的疫情不得不止住了走出國門的腳步，而如果留在國內就學又會面臨較大困難。由于國外大學的申請體系和國內的高考體系存在顯著差異，原本一直在為留學做準備的學生若是參加高考，也一時難以適應。在這種情況下，我國各中外合作辦學高校臨危受命，通過“擴招”的方式向持有國外優秀大學錄取通知書的學生敞開了大門，這種新的招生渠道的開辟對于相關學生及其家長來說無疑是一個福音，對于高等院校招生制度改革來說也是一種重要的創新舉措。

　　中外合作辦學的特點是通過中外雙方大學合作的方式引入外方大學的優質教育資源，尤其是對于有獨立法人地位的中外合作大學來說，其外方合作大學大都是在世界大學排名中靠前的一流大學，其引進的教育資源更加優質，從而使其教育質量在中外合作辦學中處于較高水平，甚至在有些方面可以與國內一流大學媲美，因此開辟途徑讓出國留學受阻的學生進入這類大學可解決這些家庭的燃眉之急。中外合作辦學的“擴招”政策既可以幫助相關百姓解決對于一個家庭來說至關重要的大難題，又可以避免好學生上差學校帶來的人才浪費，可謂利國利民，深刻體現了以人民為中心的理念。

　　中外合作辦學的“擴招”政策雖然為留學計劃被打亂的學生上大學開辟了一條新路徑，但并不是開辟了一條捷徑，相關高校在制定錄取計劃時也設定了嚴格標準。以寧波諾丁漢大學四年制本科大學一年級的申請要求為例，有資格申請該校的學生包括3種：第一，獲得國外全球前50強高校本科階段無條件錄取通知書的學生;第二，獲得國外全球前100強高校本科階段無條件錄取通知書，且通過學校組織的相關測試的學生;第三，獲得其他未參加全球綜合性大學排名的一流專業院校本科階段無條件錄取通知書，由申請專業所在學院組織面試后擇優錄取的學生。可見，該校“擴招”的對象主要為被國外一流大學或一流專業錄取的學生，除獲得全球前50強大學錄取通知書的學生可不經其他考試直接錄取，其余學生都需通過該校學校層面或相關學院組織的考試，從而有效地保證所招學生的質量，避免鉆政策空子的現象出現。雖然中外合作辦學的“擴招”政策體現了高標準、嚴要求的規范性特征，但招生標準的制定并非一刀切地由國家相關部門包辦，而是允許各中外合作辦學高校根據自身的辦學水平和實際要求自行決定，體現了規范性與靈活性的統一。

　　中外合作辦學“擴招”政策并非給留學受阻的學生以特殊優待。這次擴招不納入國家統一招生計劃，不占用高校原有招生指標，對高校其他各類招生不產生影響，因此充分保障了不同學生群體之間的教育公平。由于我國面向高中畢業生分配公共高等教育資源的依據主要是高考成績，如果讓一般的公立大學去接收這些學生勢必會擠占公共教育資源，這對于通過高考途徑一路拼殺上來的學生來說顯然是不公平的。中外合作辦學高校具有民辦高校的性質，雖然其中的一些項目和機構也接受一定的國家財政撥款，但總的來說占比不大，其主要經濟來源還是學生的學費——相關學生在公共教育資源的占有上不會與傳統大學的高考生形成競爭關系。即便是中外合作辦學高校，其教育資源也是有限的，不能滿足所有有意愿學生的需求，因此這類高校也普遍以高考成績作為標準對學生擇優錄取。為了防止留學受阻學生擠占通過高考考入的學生的名額，該政策采取了在國家統一招生計劃外“擴招”的方式，在原有招生指標之外增加一些名額招收這些學生，從而使這些學生在教育資源的占有上也不與通過高考途徑進入這類大學的學生形成競爭關系，有效地維護了教育公平。

　　(作者系寧波諾丁漢大學中外大學研究中心副研究員)