資格認證改革為教師教育發展提質

　　近日，國務院常務會議決定推進師范畢業生教師資格認定改革，加快公費師范生和教育類研究生免試認定教師資格。在疫情背景下，這一改革舉措更加凸顯出多重意義。在師范院�；蚓C合大學教師教育機構通過專業的教師隊伍、完整的課程體系、規范的教學體系、嚴格的評價體系培養出的畢業生中，對有能力勝任中小學教育教學工作的畢業生直接認定教師資格，可以進一步方便師范生獲得教師資格，增加教師資格證的專業含量，是完全合理并且具有現實需求性的。

　　加快推進公費師范生和教育類研究生免試認定教師資格反映了多重現實訴求。在疫情背景下，出臺這一政策表明國家化危為機、順勢而為的實踐智慧，既有利于解決優秀公費師范生和教育類研究生就業，又有利于把高質量人才更多地吸引到教育領域，從長遠看體現出以高質量師資促進教育高質量發展的戰略定位。

　　落實推進師范畢業生教師資格認定改革舉措，是當前和未來一段時間內各師范院�；蚓C合大學教師教育機構重要而緊迫的任務。為高質量落實這一改革舉措，避免教師資格認證“放水”，嚴控教師資格認證質量，讓優秀師范生和教育類研究生更方便取得教師資格，我們應該注重以下幾個問題。首先，不同教師教育機構教師培養質量不同，保證培養質量底線是一個需要教師教育機構時刻考慮的問題。其次，不同院校公費師范生和教育類研究生素質水平不同，要考慮畢業生素質底線。尤其是要加強師德與心理素質考查，要對學生日常行為表現與道德表現作出客觀評價，對其心理健康作出科學的負責任的評價。再其次，不能把公費師范生和教育類研究生免試認定教師資格看成沒有認定環節了，師范院校和綜合大學教師教育機構要同時承擔起培養機構與認證機構的職責。

　　當前，推進師范畢業生教師資格認定改革，可以更好地選擇出適合當教師的優秀師范生和教育類研究生當教師，方便適合當教師的優秀師范生和教育類研究生當教師。2017年，教育部發布《普通高等學校師范類專業認證實施辦法(暫行)》，提出高校不同級的師范專業認證以及通過不同級認證的師范專業認證工作范圍。也就是說，從教師資格認證體系看，深入推進多元綜合認證是教師資格認證的發展趨勢，不同資質高校師范類專業要具有相應的教師資格認證范圍。

　　為加快推進公費師范生和教育類研究生免試認定教師資格，具體要做好以下幾項工作。首先，要進一步加快普通高等學校師范類專業認證，根據各個師范類專業認證能力，客觀確定教師資格認證資質。其次，對不同資質高校師范類專業的教師資格認證范圍、內容與標準給出指導性意見。第三，在教師培養機構對師范生和教育類研究生進行教師資格認證過程中，要充分認識到，教師是培養出來的而不是以應試的方式刷題考出來的，要進一步提高專業課程與教師教育類課程和學時要求，在教師資格認證中要充分利用學生課程學分、學習表現、課程綜合成績。各高等學校師范類專業要利用自身對師范生和教育類研究生的了解比其他機構更直接、更持續、更系統、更全面的潛在優勢，把優勢用好，不斷提高認證質量。第四，教師培養機構要堅持原則，對缺少必要課程學習，學業表現欠佳，日常行為表現不適合做教師的，要果斷不予認證。第五，師范院校與綜合大學教師教育機構應該承擔責任，建立倒查機制與相應的高利害評價機制。當然，師范院校與綜合大學教師教育機構應承擔的責任應該是事前明確的。

　　師范畢業生教師資格認定改革,承認了高等學校師范類專業教師資格認定的主體地位，高等學校師范類專業在深入挖掘與有效發揮自身教師資格認證獨特優勢的過程中，應不斷提高教師資格認定質量，提高教師隊伍整體質量，促進中國教育高質量發展。

　　(作者系東北師范大學教育學部副部長、教授)