以“過緊日子”為契機提升高校治理效能

　　近日，多所高校密集召開會議，商討如何在新形勢下做好經費預算調整，統籌推進“過緊日子”與學校事業發展工作。當前，受到全球疫情和經貿形勢不確定性的綜合影響，我國發展面臨著一些難以預料的影響因素，財政整體上面臨著減收增支壓力，中央和地方財政運行仍將處于“緊平衡”狀態。具體到高等教育領域，在今后一段時間，高校獲得的事業收入、經營收入等財政撥款以外的各項收入，也可能會出現不同程度的減少，高校的正常運轉面臨壓力和挑戰。

　　在當前的“緊日子”背景下，能否在用好財政資金的基礎上，最大限度地拓展辦學資金來源渠道，支撐人才培養、教學科研與社會服務三大使命，考驗著我國高校管理者的治理能力，也考驗著一所高校的整體治理效能。

　　在這一背景下，我國高校紛紛采取措施，樹立勤儉節約、“過緊日子”的思想，嚴格加強預算管理，大幅度壓縮一般性項目，降低公共運行成本，提高資源優化配置和資金使用效率。應該說，這些措施是應對挑戰的必要之舉，也是“過緊日子“的題中應有之義。

　　但過好“緊日子”，僅僅采取這些措施是遠遠不夠的，還應在做好減法的同時做好加法，開辟更多新的渠道彌補財政經費的缺口，節流與開源并舉，多維度、多渠道籌措資源。已有部分高校對此做出部署，如廈門大學近日提出要整合校內外優勢資源，拓寬發展渠道，主動服務國家重大戰略需求，千方百計爭取辦學資源，為加快建成世界一流大學、實現內涵式發展提供堅實保障。

　　相對于節流，開源的內涵更為豐富，具有更大的擴展性，與高校戰略發展的結合度也更高，是今后我國高校在“雙一流”建設過程中實現差異化發展的必由之路。相應的難度也更大，節流只需通過行政方式就能解決，而開源能力則與人才培養質量息息相關，與社會認可度緊密相連，融合了多種手段，需要搭建多個平臺。高校“過緊日子”，應以此次疫情應對為契機，在不斷提升財務治理能力、資源配置效率和使用效益的同時，更為積極主動地謀篇布局，妥善處理好節約與拓展的關系、財政資金與其他資金的關系，兩手抓、兩不誤，借鑒世界一流大學管理實踐，提升自身資源籌募能力，健全資源籌募與管理體系，多維度、多渠道籌措辦學資源。引導這些外部資源支撐那些財政資金不能用、不夠用、用不好的領域，實現兩種來源的互補與協同。

　　在多渠道籌資過程中，社會捐贈資金是重要來源之一，在“過緊日子”背景下，應籌好、管好、用好捐贈資金，通過募集捐贈資金提升大學聲譽與社會形象，進而形成良性循環，帶動更多社會資源注入高等教育領域，推動我國高等教育事業高質量發展。

　　日子過得越緊，越是要保持定力，越是要開動腦筋。我國高校應在借鑒世界一流大學探索實踐的基礎上，構建具有中國特色的資源拓展路徑。高等教育機構的資源拓展存在一定的規律性，但越來越多呈現出特色化發展趨勢，差異化趨勢愈發明顯。因此，我國高校在資源拓展過程中，應結合學科定位、發展階段、區位特點等因素構建差異化資源拓展模式，充分發揮高校基金會的平臺作用，針對自身發展特點選擇藍海去實現資源拓展。

　　面對“過緊日子”的形勢，高校應對資源拓展進行通盤考慮，形成整體性思維，緊緊圍繞自身發展戰略，探索資源拓展的新路徑、新方式，要在穩住學校發展基本盤，堅守風險控制底線的基礎上，做到眼觀六路耳聽八方，匯聚更多的社會資源，引入更多的社會力量支持高校發展。

　　在“雙一流”建設與內涵式發展的關鍵時間節點，“過緊日子”的確是一個不小的挑戰，是對我國高校治理體系和治理能力的一次全方位考驗。然而，這一挑戰的有效應對，也能夠錘煉大學管理團隊，提高高校領導干部搏擊風浪的本領，進而推動我國高校轉變發展模式，創新辦學理念，更好地實現內涵式高質量發展，提升我國高等教育整體水平。

　　(作者系華北電力大學教育基金研究中心副主任，中國人民大學公共治理研究院研究員)