用好每一分經費賦能教育發展

　　近日，教育部發布了2019年全國教育經費執行情況統計快報。初步統計顯示，2019年全國教育經費總投入為50175億元，比上年增長8.74%。其中，國家財政性教育經費為40049億元，比上年增長8.25%。在各級教育經費投入中，義務教育依然是投入最多、占比最大，高等教育投入較上年增幅最大。2019年全國幼兒園、普通小學、普通初中、普通高中、中等職業學校、普通高等學校生均教育經費總支出均比上年有所增長，增幅分別為11.33%、5.92%、5.63%、8.10%、7.36%、6.60%。從增幅角度來看，學前教育增幅最大;從生均教育經費總支出金額絕對值來看，高等教育最高。

　　黨的十八大以來，黨中央始終把發展教育事業擺在重要位置，全國教育經費總投入保持連續穩定增長，為教育事業又好又快健康持續發展打下了堅實基礎，為解決當前教育發展面臨的人民群眾對優質教育資源的需求與教育發展不均衡不充分的主要矛盾提供了依據，為逐漸實現從原來的“窮國辦大教育”向“大國辦強教育”進而向“強國辦優質教育”的順利轉變提供了有力保障，從“教育大國”邁向建設“教育強國”的步伐變得更加堅實有力。

　　眾所周知，教育事業的發展與改革離不開國家財政的支持，在學前教育階段和義務教育階段，更是高度依賴政府財政支持。穩定增長的教育經費投入是保障教育發展與改革順利進行的“壓艙石”。2020年初突如其來的新冠肺炎疫情，給世界各國的經濟增長都帶來了諸多不確定性，不少國家和地區都紛紛下調了今年的國民經濟增長預期目標。展望2020年教育發展與改革事業，不少專家學者擔心新冠肺炎疫情會不可避免地影響教育經費投入水平。其實，今年的政府工作報告明確提出，“要穩定教育投入，優化投入結構，縮小城鄉、區域、校際差距，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來”，這體現了黨和國家對教育的高度重視，也給了教育戰線極大的信心。但另一方面，越是在經濟發展困難時期，越要用好教育經費中的每一分錢。越是在面臨錯綜復雜嚴峻挑戰的關鍵時間節點，越離不開強大的教育發展作為支撐，越需要充分發揮教育事業對經濟社會發展“蓄水池”和“充電站”的作用。

　　為了有效減少新冠肺炎疫情對教育事業帶來的不利影響，保障教育發展與改革的步伐不停歇，不亂節奏，當務之急是緊盯教育領域內的“四風”新問題、新形式、新動向，升級創新工作打法和招數，推動反“四風”工作向縱深發展。從教育系統各級領導干部內心深處牢固樹立過緊日子的思想，厲行節約、反對浪費，減少教育領域“三公”經費比例和額度以及樓堂館所建設等不必要的財政支出。同時，依法加大經費審計和監察力度，堵住教育經費使用過程中的“跑、冒、滴、漏”環節，并開源節流，盤活教育經費“壓箱底”資金，科學編制經費預算，合理精準分配教育資源，將有限的教育經費更多更好地用在發展教育教學、改善師生教學科研和學習環境方面，切實用足、用好，用在刀刃上，做到“該花的錢再多也不猶豫，不該花的錢再少也不含糊”。

　　實踐證明，教育經費總投入有保障，廣大教師更能鼓足干勁投身教育教學工作，學校的辦學條件更能得到逐步改善提升，教育事業發展也能真正意義上踏上快車道。這就需要政府及諸多高端智庫機構和專家們登高望遠，高瞻遠矚，頂住新冠肺炎疫情導致的經濟增長不確定性所帶來的財政壓力，切實發揮聰明才智，拿出一系列實招、妙招、硬招，打出刺激經濟發展和有效保障民生的組合拳，運用包括發行“教育債券”等在內的杠桿調節手段，千方百計保證“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。

　　只有教育經費投入更多更有效地增加，城鄉教育差距才有望越來越小，教育領域存在的諸多不均衡、不充分發展等矛盾才能有效得到解除。而今，社會各界無不盼望政府繼續加大教育投入。在面臨經濟形勢充滿諸多不確定性挑戰的關鍵時刻，在強調政府充分挖掘潛能的同時，客觀上也需要社會各界、家庭和個人同舟共濟，同心協力，以儲值、充電的教育投資理念加大教育投入力度，量力而行合理分擔教育成本，共同賦能教育事業發展與改革。

　　(作者系吉林大學高等教育研究所副教授)