“停課不停學”彰顯高效教育治理能力

　　疫情迫使全國范圍的學校延遲了開學時間，“停課不停學”成為疫情下的應急手段。非常時期向全國億萬學生開展大規模的在線教育，既是對我國教育系統應對重大突發公共衛生事件的一次檢驗，也是對教育治理體系和治理能力的一次大考。教育治理體系和治理能力現代化，是教育現代化的必然要求，也是實現國家治理現代化的重要組成部分。自“停課不停學”政策推行以來，取得的成績是有目共睹的，可以作為“教育抗疫”的中國經驗。

　　第一，多元治理“為了人”，突出學生的中心地位。“停課不停學”的主體是學生，疫情發生后，教育部統籌國家、地方和學校相關教學資源，提供豐富多樣、可供選擇、覆蓋各地的優質課程。地方政府和學校也因地因時制宜，組織和培訓教師迅速響應。“停課不停學”始終突出教學的中心地位，堅持“為了學生”、以學生有效學習為本的理念。

　　第二，五育并舉“培養人”，堅持立德樹人根本任務。教育的根本任務是“培養人”，學校精心部署課程教學安排，制定課程監督機制，讓師生在“云端”相約，共同學習和成長。“停課不停學”在線教學模式不僅注重在線知識傳授，更注重能力培養和價值觀塑造，德智體美勞“五育”并舉，促進了學生的全面發展。學生親身經歷和見證了這場沒有硝煙的疫情防控人民戰爭，對學生而言是一節有意義的德育課。

　　第三，注重公平“發展人”，不讓一名學生掉隊。“停課不停學”是一次對全納教育的重大考驗，需要政府和社會均衡配置教育資源，關注教育公平，體現以人民為中心的發展理念。為了不讓任何一名學生掉隊，解決信息資源獲取不平衡不充分的矛盾，教育、扶貧等部門和各級學校紛紛行動起來，重點關注那些處于在線學習困難地區和家庭的學生，通過送教上門等方式為學生提供學習救助和各種學習資源。

　　中國的教育經驗表明，政府主導多元參與的教育治理、充足的數字資源和信息平臺、流暢的網絡和學習工具、靈活的教學組織和學習方式，是保證大規模在線學習順利進行的關鍵要素。近期，聯合國教科文組織發起在線視頻會議，分享中國“停課不停學”的經驗。也有導演拍片記錄南京抗疫，講述中國“停課不停學”的抗疫故事。雖然我國實施的“停課不停學”在實踐中也暴露出一些問題，但取得的成績是有口皆碑的。在短時間內形成如此強大的組織動員能力，在全國范圍內自上而下開展這場教學革命，這是社會主義教育治理體制優越性的集中體現。

　　疫情有效控制后，復工和復學成為社會關注的兩大民生問題。總結“停課不停學”的教育治理經驗，更是為了下一步的復學做好準備。可以預見，在線教育將是未來教育的重要方式。但在線學習并不能完全代替學校教育，未來教育改革的發展方向將是“線上+線下”相結合的混合模式，這也是復學后首選的教學方式。

　　一方面，復學后仍應繼續突出和發揮在線教學的作用。“停課不停學”的成功推行得益于我國教育世界領先的信息化建設基礎和成就，除了可靠的寬帶網絡環境外，還得益于學校的信息化成就。因此，學校應進一步優化信息化環境，教師應發揮主導作用，轉變教學觀念，提高自身的信息素養和信息技術能力，培養學生檢索和分析信息的能力。另一方面，復學后，不建議一刀切地對學生進行“零起點”補課，應將精準補課和鞏固復習相結合，穩步推進教學進度，保證在線教學與返校后正常學習有效銜接。

　　(作者系青島大學政治與公共管理學院教授、博士生導師)