銅陵讓采購人擔起單一來源采購主體責任

　　安徽省銅陵市財政局近日印發《銅陵市政府采購單一來源采購方式管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確了采購人的責任主體地位，要求其加強對政府采購單一來源采購方式的組織管理。

　　首先，《辦法》明確了采用單一來源采購方式采購的情形分別為：只能從唯一供應商處采購的;發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;必須保證與原有采購項目一致性或者配套服務的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購總額不超過原合同采購金額的百分之十的。

　　其次，《辦法》根據不同采購情形，規定了采購人不同工作職責。若存在“只能從唯一供應商處采購的”情形，采購人應在采購活動開始前對采購項目擬選擇采用單一來源采購方式的理由和必要性進行內部會商，并從安徽省綜合評標評審專家庫內隨機抽取相關專業專家，進行論證，專家論證費用由采購人承擔。專家人數應為3人及以上單數，1000萬元及以上政府采購項目應為7人及以上單數，其中財務專家、法律專家各不少于1人。技術復雜、專業性強的，通過隨機抽取方式難以確定合適的論證專家的，可以自行選定論證專家。專家論證意見認為不符合單一來源采購方式采購規定的，采購人應采用其他采購方式采購;專家論證意見認為符合單一來源采購方式采購規定的，采購人報經主管預算單位同意后，填寫單一來源采購公示表，并在“銅陵市公共資源交易網”或省級以上“政府采購網”等指定媒體進行公示。公示期不得少于5個工作日。

　　若存在“發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購”的情形的單一來源采購項目、且采購金額達到政府采購公開招標限額標準的，采購人應在開展單一來源采購活動前，應向市財政局遞交申請采用單一來源采購方式采購的報告，并將單一來源采購方式采購公示表和專家論證具體意見原件、隨機抽取專家名單復印件或自行選定論證專家的情況說明、單一來源采購方式采購公示無異議證明原件報市財政局。如公示收到異議經論證認為不成立的，還應將異議意見、專家論證異議不成立的結論意見一并上報。一般項目，市財政局在7個工作日內直接予以批復;重大項目，市財政局與市公共資源交易監督管理局共同會商形成一致意見報市政府分管市長審批后，由市財政局予以批復。

　　若存在“發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的”情形采用單一來源采購方式采購的項目、且采購金額未達到政府采購公開招標限額標準的，由采購人自行決定采購方式，市財政局不再批復。公示無異議或公示有異議經組織專家論證后認為異議不成立的單一來源采購方式項目，采購人可憑據單一來源采購方式采購公示無異議證明原件或專家論證異議不成立的結論意見書，與采購代理機構簽訂采購代理協議書，進行單一來源采購方式采購談判。

　　最后，《辦法》還強調，采購人在政府采購活動中應當維護國家利益和社會公共利益，建立政府采購內部管理制度，厲行節約，科學合理確定采購需求。