河南洛陽高校物業(yè)招標 評分因素緊扣政策功能

　　河南省洛陽市政府采購中心組織的洛陽職業(yè)技術(shù)學院“新校區(qū)物業(yè)服務(wù)管理項目”公開招標得到了采購人的好評。那么，該中心是如何做好這個物業(yè)服務(wù)項目招標的呢?《政府采購信息報》記者就該項目采訪了洛陽市政府采購中心相關(guān)負責人。

　　根據(jù)項目特點

　　提出合理建議

　　據(jù)洛陽市政府采購中心相關(guān)負責人介紹，該中心于2019年9月受洛陽職業(yè)技術(shù)學院委托，就該校“新校區(qū)物業(yè)服務(wù)管理項目”以公開招標方式確定物業(yè)服務(wù)單位。

　　“中心在接到項目后，立即認真研究，主動與采購人聯(lián)系，獲取項目相關(guān)資料。考慮到洛陽職業(yè)技術(shù)學院即將搬遷入住，時間要求較緊，為了確保項目順利實施，中心相關(guān)人員仔細分析項目特點和難點，加班加點編制招標文件。”項目負責人告訴記者，該項目服務(wù)內(nèi)容包含校區(qū)室外場地面積約41.2萬m2、建筑物面積約32.6萬m2的公共區(qū)域衛(wèi)生保潔等，需要中標單位投入大量的人力、維護車輛設(shè)備等。因此，采購人將該項目分為兩個標段，總預(yù)算控制金額為761.36萬元。

　　“為該項目挑選一個實力強、經(jīng)驗豐富、信譽好的物業(yè)服務(wù)單位是采購人和我中心的共同目標。”項目負責人稱，該中心在收到采購需求后，逐條逐項認真研究，查閱以往類似物業(yè)服務(wù)項目的招標資料，并仔細查閱有關(guān)法律法規(guī)，向采購人提出合理化建議。

　　在資格條件設(shè)置中，該中心認真落實河南省財政廳《關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》精神，保障市場主體自由參與政府采購活動。“采購人提出該項目是服務(wù)項目，如果是外省市的投標人必須在洛陽市設(shè)有分公司。該要求明顯與《通知》精神相違背，我中心與采購人進行溝通、耐心解釋，最終采購人將該要求取消，充分保障了各市場主體自由參與政府采購活動。”項目負責人稱。

　　發(fā)揮政策功能

　　助力脫貧攻堅

　　“資格條件確定后，評審要素及分值的設(shè)定就成為招標文件的重點內(nèi)容。”項目負責人稱，該中心根據(jù)以往在重大項目招標采購中積累的經(jīng)驗，結(jié)合項目特點，積極討論、集思廣益，與采購人多次協(xié)商。

　　一是因該項目屬于面向社會大眾的服務(wù)類項目，應(yīng)更多考慮投標人在滿足采購需求、保證服務(wù)質(zhì)量等方面的能力，而不應(yīng)過多追求價格上的競爭，采購人提出新校區(qū)搬遷建設(shè)已投入大量資金，在各類招標項目上要盡可能節(jié)約有限的資金，故將投標報價分值設(shè)定在35分，并對中小微企業(yè)投標報價進行價格折扣，切實發(fā)揮政府采購的政策功能。

　　二是設(shè)置“學校重大活動(迎新、畢業(yè)、運動會等)服務(wù)保障方案、突發(fā)事件(停水停電、火災(zāi)等)應(yīng)急預(yù)案”評分項，突顯項目特點，確保各項服務(wù)到位。

　　三是根據(jù)財政部《關(guān)于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》的精神，在招標文件中設(shè)置了“投標人擬投入的人員中有建檔立卡貧困人員”的評分因素，確保政策落到實處，支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。合理設(shè)置各評分因素，將評分點分值設(shè)置與評審因素的量化指標一一對應(yīng)，既能彰顯優(yōu)勢競爭，又能保證服務(wù)質(zhì)量。

　　提效率降成本

　　節(jié)支效果顯著

　　據(jù)介紹，該項目實行的是全流程電子化交易，投標人只需利用CA數(shù)字證書登錄，就可以在網(wǎng)上辦理下載招標文件、編制電子投標文件、在線加密上傳、開評標、中標通知書發(fā)放等一系列招投標事宜，洛陽市政府采購中心免收任何費用、取消投標保證金，也不再接收任何紙質(zhì)材料，提高了辦事效率、降低了供應(yīng)商參與政府采購活動的交易成本。

　　項目負責人介紹，該項目于2019年10月14日開標，該中心工作人員充分準備，精心組織，提前做好各種準備工作。通過洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取相關(guān)專業(yè)經(jīng)濟、技術(shù)類專家4名，采購人代表1名，組成5人評標委員會。其中，共有全國各地23家投標人遞交投標文件，評標委員會按規(guī)定程序進行了認真評審，最終確定了兩個標段的中標單位，兩個標段共節(jié)約資金146.89萬元，節(jié)支效果明顯。而且，兩家中標單位擬投入的人員中均有建檔立卡貧困人員，有力助推了洛陽市脫貧攻堅工作。

　　據(jù)悉，在該項目實施采購中，該中心工作人員精心謀劃、認真組織，充分體現(xiàn)了政府采購優(yōu)中選優(yōu)的原則，圓滿完成了任務(wù)，確保了洛陽職業(yè)技術(shù)學院的搬遷建設(shè)順利投入使用。落實了政府采購政策，推動政策功能在洛陽市政府采購領(lǐng)域落地開花。