為建設(shè)現(xiàn)代職教體系提供有力保障

　　盡管目前公布的修訂草案征求意見(jiàn)稿尚不完善，但在努力解決困擾我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題等方面，已經(jīng)取得階段性突破，為建立現(xiàn)代化職業(yè)教育制度提供了根本的法律保障。

　　日前，教育部研究制定了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。近10年來(lái)，修訂職教法的呼聲不斷。可以說(shuō)，此次修訂是關(guān)系中國(guó)教育改革與發(fā)展的一件大事，也是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展歷程中具有劃時(shí)代意義的一件大事。從目前情況看，修訂草案在內(nèi)容上有許多新亮點(diǎn)。

　　首先，在法律上規(guī)范了職業(yè)教育在整個(gè)國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)中的定位，明確賦予職業(yè)教育與普通教育同等重要的地位，并對(duì)職業(yè)教育的辦學(xué)方向、方針、宗旨、原則等也予以界定，這些都為我國(guó)建立中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　其次，從法律上打破職業(yè)教育管理體制機(jī)制上的障礙，為解決職業(yè)教育“交叉管理、政出多門(mén)”的難題提供了法律指引。征求意見(jiàn)稿第十條提出，職業(yè)教育實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、行政指導(dǎo)、社會(huì)參與的管理體制，并建立國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌全國(guó)職業(yè)教育工作。職業(yè)教育的發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面緊密相連，其管理比普通教育更復(fù)雜。就目前征求意見(jiàn)稿內(nèi)容看，很大程度上理順了職業(yè)教育的管理體制機(jī)制問(wèn)題，為職業(yè)教育快速發(fā)展提供了有力的法治保障。

　　再其次，征求意見(jiàn)稿中還提到“國(guó)家采取措施，提高技術(shù)人才的社會(huì)地位和待遇，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚”。從有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育滿意度調(diào)查結(jié)果來(lái)看，與普通教育學(xué)生不同的是，職業(yè)學(xué)校學(xué)生在入學(xué)前對(duì)職業(yè)教育的期待往往偏低，而畢業(yè)時(shí)對(duì)職業(yè)教育的滿意度卻不低。這說(shuō)明目前社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)學(xué)校還普遍不是非常了解，甚至存在誤解。這些修訂內(nèi)容將引導(dǎo)和營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，為打破“職業(yè)教育不如普通教育”、技術(shù)人才總是低人一等的觀念給出了法律依據(jù)。

　　此外，此次征求意見(jiàn)稿中還新增了第十一條“國(guó)家鼓勵(lì)職業(yè)教育領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作”，以及新增第三十四條“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)教融合、實(shí)行校企合作”等內(nèi)容。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，學(xué)生主動(dòng)了解國(guó)外相關(guān)行業(yè)信息、從學(xué)校獲得拓展國(guó)際視野的機(jī)會(huì)還不夠多，學(xué)校在提供社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)等方面還存在明顯欠缺。可以說(shuō)，征求意見(jiàn)稿為改進(jìn)目前職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀中的一些短板提供了新的制度保障。

　　征求意見(jiàn)稿第十七條提到“國(guó)家鼓勵(lì)和支持職業(yè)教育的科學(xué)研究、教材和教學(xué)資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)共建共享，國(guó)家逐步建立反映職業(yè)教育特點(diǎn)和功能的統(tǒng)計(jì)和信息管理體系”，第四章、第五章新增關(guān)于職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育的教師與受教育者等內(nèi)容，這些都體現(xiàn)出國(guó)家要改變以往參照普通教育舉辦職業(yè)教育的模式，從法律層面為職業(yè)教育多元參與、特色鮮明、高質(zhì)量發(fā)展提供了明確指引。

　　盡管目前公布的征求意見(jiàn)稿尚不完善，但在努力解決困擾我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題、明確相關(guān)主體法律責(zé)任以及突出職業(yè)教育自身規(guī)律特點(diǎn)等方面，已經(jīng)取得階段性突破，為實(shí)施科教興國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，建立現(xiàn)代化職業(yè)教育制度提供了根本的法律保障。相信未來(lái)在新的法律框架下，職業(yè)教育發(fā)展將進(jìn)入可喜的階段。

　　(作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院助理研究員)