杭州刀刃向內(nèi)自我變革給供應(yīng)商“祛痛”

　　今年以來，杭州市公共資源交易中心(以下簡稱“中心”)通過刀刃向內(nèi)的自我變革，多措并舉助推優(yōu)化本市政府采購的營商環(huán)境，助力杭州市經(jīng)濟持續(xù)、快速、高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)了解，程序多、投標成本高、服務(wù)內(nèi)容少、效率低是很多供應(yīng)商參與政府采購活動的幾大“痛點”，為給供應(yīng)商“祛痛”，中心以“簡程序、降成本、優(yōu)服務(wù)、提效率”為切入點，自我加壓，拿出實際舉措，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低采購各方成本、提升采購效率、提高供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量、激發(fā)市場活力，為供應(yīng)商提供更便利、高效、有序的政府采購流程服務(wù)體驗。

　　在“簡程序”方面，中心取消了供應(yīng)商投標報名環(huán)節(jié)和部分辦事程序。項目開標前不再要求供應(yīng)商信息登記和網(wǎng)上報名，供應(yīng)商在投標截止前均可登錄政采云系統(tǒng)免費獲取招標文件，中心項目負責(zé)人員在采購項目開標現(xiàn)場登錄系統(tǒng)并輸入投標人全稱、授權(quán)人姓名、聯(lián)系電話等基本信息，完成投標登記即可。以此實現(xiàn)投標人少跑路，潛在信息零泄露，為潛在供應(yīng)商積極參與政府采購提供便利。同時，對于可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，如信用記錄等無需供應(yīng)商在采購活動中予以提供。對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，如審核所需的營業(yè)執(zhí)照等材料，均可通過“政采云”系統(tǒng)掃描上傳，無需供應(yīng)商寄送紙質(zhì)材料;如信用信息等材料均由中心項目負責(zé)人員在專屬資格審查室進行審查。對于供應(yīng)商投標文件中所提交的各類聲明函、承諾函的，如小微企業(yè)證明等，均無需供應(yīng)商提供有關(guān)部門出具的證明文件，以誠信為原則，由供應(yīng)商自行承諾即認定有效。

　　“投標保證金制度歷來存在不少問題。一方面，保證金繳納導(dǎo)致企業(yè)資金被占用，收退‘時間差’變相增加了供應(yīng)商時間及交易成本。另一方面，保證金‘形式大于實質(zhì)’特征凸顯，對供應(yīng)商約束及采購人保障作用日漸微弱。同時，保證金收退全流程監(jiān)管難度大，人工操作方式易造成信息泄露，為‘圍標’‘串標’等行為滋生提供土壤。”中心相關(guān)負責(zé)人介紹，在“降成本”方面，自《浙江省財政廳關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知》頒發(fā)后，中心第一時間啟動保證金清退事項，截至9月底，集中清退保證金1600余筆，約1100余萬元，惠及1600余家供應(yīng)商。此舉有效簡化了供應(yīng)商標前準備環(huán)節(jié)，降低了政府采購參與門檻，極大減少了供應(yīng)商的投標資金壓力，從而鼓勵供應(yīng)商參與政府采購?fù)稑说姆e極性。

　　對于“優(yōu)服務(wù)”，中心負責(zé)人介紹，小微企業(yè)普遍存在人員較少、程序不熟、經(jīng)驗不足、投標不專業(yè)等現(xiàn)狀，而政府采購政策法規(guī)日趨細致完善、電子采購的推行，對投標人的要求卻越來越高、越來越嚴，因此小微企業(yè)出錯、不適應(yīng)的情況十分普遍。為此，中心一方面，構(gòu)建常態(tài)化工作機制，建立QQ群、微信群向杭州市小微企業(yè)針對性提供專業(yè)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，目前已經(jīng)建立9個QQ群、3個微信群，為物業(yè)、車輛、會議培訓(xùn)、審計等十余類品目千余家供應(yīng)商提供在線咨詢服務(wù)，在職能范圍內(nèi)第一時間解決各類問題。另一方面，對大規(guī)模的定點入圍項目做到標前指導(dǎo)、標后培訓(xùn)，即召開標前會，對投標注意事項予以一次性告知，標后聯(lián)系政采云技術(shù)人員協(xié)助完成入圍供應(yīng)商系統(tǒng)操作培訓(xùn)。目前已組織5場超百人的大型線下培訓(xùn)會議，給供應(yīng)商參與政府采購活動提供幫助，增強參與積極性。

　　在“提效率”方面，杭州市政府采購依托“政采云”平臺，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，全面推廣“網(wǎng)上超市”全省一張網(wǎng)、“網(wǎng)上服務(wù)市場”定點采購等全新采購方式，實現(xiàn)了網(wǎng)上全流程、全留痕、零次跑的陽光、高效、便捷的政府采購活動，真正方便了各類主體進入政府采購市場。自2019年3月加入浙江省“網(wǎng)上超市”全省一張網(wǎng)以來，中心工作人員通力合作、分工明確，嚴格按照全省統(tǒng)一標準著力優(yōu)先解決“全省一張網(wǎng)”供應(yīng)商申請、資格審查、商品上架審查，將供應(yīng)商申請審核時間由原來7個工作日優(yōu)化為3個工作日，“全省一張網(wǎng)”資格審查時間壓縮至3個工作日，商品上架審核由原來5個工作日優(yōu)化為2個工作日。截至8月底累計完成協(xié)議審核468家，審核商品126585件。此外，中心還實現(xiàn)了市本級政府采購全流程電子化開評標，打通了政府采購流程電子化的“最后一公里”，實現(xiàn)供應(yīng)商無紙化“在家投標”，專家無紙化評標，采購人(或代理機構(gòu))無紙化招標，讓廣大采購活動當(dāng)事人真切體驗到政府采購的改革創(chuàng)新，真正實現(xiàn)“一次都不跑”。

　　(王曦贇)