常州打造“全市一張網(wǎng)”的監(jiān)管格局

　　江蘇省常州市財(cái)政局經(jīng)過(guò)兩年的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，目前在全省率先實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)的全覆蓋。該系統(tǒng)的推廣意味著常州市政府采購(gòu)的全流程電子化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。

　　據(jù)了解，政府采購(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)是將政府采購(gòu)監(jiān)督管理職能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，為政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理責(zé)任提供保障。常州市政府采購(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)主要有三大特色：

　　一是全流程。系統(tǒng)將財(cái)政一體化系統(tǒng)、政府采購(gòu)執(zhí)行交易系統(tǒng)等各類(lèi)子系統(tǒng)和政府采購(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)有機(jī)銜接，搭建“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”相結(jié)合的采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，自動(dòng)采集執(zhí)行交易過(guò)程中的全部數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，在保障資金安全、執(zhí)行規(guī)范的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)與資金支付監(jiān)督管理的有效銜接，以采購(gòu)計(jì)劃、合同、供應(yīng)商注冊(cè)等基礎(chǔ)信息為依托，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金運(yùn)行的全流程監(jiān)控。二是全要素。監(jiān)管方式創(chuàng)新是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，通過(guò)系統(tǒng)搭建整合政府采購(gòu)各方角色應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋的基礎(chǔ)。該系統(tǒng)整合了政府采購(gòu)活動(dòng)中的采購(gòu)人、采購(gòu)中心、供應(yīng)商、評(píng)審專(zhuān)家、政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)等多方參與者，共同使用該平臺(tái)。常州市政府采購(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)全流程梳理了42個(gè)監(jiān)控預(yù)警點(diǎn)，根據(jù)不同項(xiàng)目的不同流程進(jìn)行事前、事中和事后的節(jié)點(diǎn)控制，有效防止違規(guī)行為的發(fā)生。三是全覆蓋。全覆蓋主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：覆蓋了全市五區(qū)一縣的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)共計(jì)90余家;覆蓋政府采購(gòu)6種采購(gòu)模式的全過(guò)程;覆蓋了政府采購(gòu)進(jìn)口商品審批、方式轉(zhuǎn)變審批等采購(gòu)審批事項(xiàng)全部節(jié)點(diǎn)。該系統(tǒng)在前期開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，分別經(jīng)過(guò)個(gè)性開(kāi)發(fā)、分批試用、多輪培訓(xùn)的模式，穩(wěn)步推進(jìn)分批上線。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，已經(jīng)接受采購(gòu)計(jì)劃1864筆，參與供應(yīng)商個(gè)數(shù)409家、合同簽訂份數(shù)565份，接受采購(gòu)預(yù)算金額92.47億元，實(shí)際采購(gòu)金額80.14億元，資金節(jié)約率達(dá)13.33%。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作是黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能的重要舉措。為此，下一步，常州市財(cái)政局將繼續(xù)以十九大精神為引領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，加快推進(jìn)全市政府采購(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步加大政府采購(gòu)交易系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)的深度融合，為實(shí)現(xiàn)采購(gòu)事項(xiàng)全覆蓋、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)全監(jiān)管的政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)模式奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而形成“全市一張網(wǎng)”的監(jiān)管格局。

　　(秦玲)