成都堅持“應減盡減” 優化政采營商環境

　　近日，四川省成都市財政局印發《關于優化政府采購領域營商環境的通知》，結合財政部門職能職責和采購人主體責任，堅持“應減盡減”原則，從四個方面全面優化政府采購領域營商環境，旨在打造更加公開、公平、公正和誠實信用的政府采購市場競爭環境，助力該市國際化營商環境建設，推動經濟高質量發展。

　　一是減負增活力，降低交易成本。成都市財政局明確指出，堅持應減盡減原則，合理簡化市場主體參與政府采購活動相關證明材料，對于可通過網絡查詢、依照規定提交承諾函等情形的，不得要求市場主體提供紙質證明材料或文件，確保提供材料與實際需要相統一，切實減輕市場主體隱形負擔。鼓勵采購人免收投標保證金、履約保證金或降低保證金收取比例，推行以保函形式代替保證金，探索推行預付款保函方式，切實減輕市場主體參與政府采購活動的資金占用負擔。

　　二是破壁促公平，規范采購程序。成都市財政局要求，在政府采購領域堅持競爭中性原則，全面清理妨礙公平競爭的規定和做法，依法保障市場主體平等參與權，要求采購人不得設置或變相設置障礙實行差別或者歧視待遇，嚴防政府采購活動出現排除、限制市場競爭的問題。堅持采供雙方地位平等，要求采購人切實履行主體責任，嚴格按照相關規定制定采購項目需求和采購文件主要內容，并按規定及時簽訂政府采購合同，不得將不合理要求作為簽訂合同的附加條件。

　　三是上網提效率，優化采購服務。成都市財政局推進“互聯網+政府采購”深度融合，綜合運用成都市政府采購監督管理系統，為市場主體獲取采購資訊、參與政府采購活動提供便利。加快完善電子化交易平臺，推動政府集中采購項目招標、投標、評標、定標等環節在線開展，提升市場主體參與便利度。依托政府采購監督管理系統建立誠信評價指標體系，推動構建該市政府采購領域守信激勵、失信約束的獎懲機制。鼓勵采購代理機構宣傳政府采購制度政策，提升市場主體參與政府采購的專業化水平，增強維護自身合法權益的意識。

　　四是解難促發展，落實采購政策。成都市財政局鼓勵采購人結合項目實際在采購合同簽訂后立即支付一定比例的預付款，減輕市場主體墊資壓力。要求采購人宣傳推廣并積極支持市場主體運用該市“蓉采貸”政策，有效緩解市場主體融資難、融資貴問題。要求采購人自收到發票后30日內支付采購資金，推動形成政府采購支持實體經濟發展的良性循環。建立常態化監督檢查機制，加大對貫徹法律法規、執行制度政策、促進公平競爭、開展信息公開等的監管力度，推動構建統一規范、競爭有序的政府采購營商環境。