杭州實現政采招投標“誰都不用跑”

　　近日，杭州市市本級首個政府采購電子化交易項目正式完成，標志著該市政府采購進入全流程電子化時代。從預算下達、委托受理、采購文件制作，到獲取采購文件、投標、開標、評標，再到合同簽訂，該市政府采購的電子化實現了全流程覆蓋，從采購人、代理機構，到供應商，再到評審專家，均可實現一次也不用跑到現場，在線就能完成政府采購各環節的工作。

　　在杭州市公共資源交易中心組織開展的市本級首個政府采購電子化交易項目現場，隨著工作人員宣布“投標時間截止，請各位投標人解密投標文件”，參與該項目的投標人紛紛拿出CA證書，不到兩分鐘，所有投標文件順利解密。據現場的一位供應商代表介紹，以前投標，就算人在外地也要趕回來到現場參加開標，不僅要扛著厚厚的標書，或者拉著裝滿標書的行李箱，還要擔心因交通路堵趕不上投標的截止時間會被拒絕，又怕漏了某個簽字、少了某個蓋章而導致的被廢標。很多時候為了避免有任何疏漏，不得不增派人力提前到達投標開標現場。一個項目投下來，標書制作費用、交通費、人力成本等是個不小的負擔。如今，推行了政府采購的電子化采購，只要有電腦、有網絡的地方就可以參加投標。

　　推行電子化采購方便的不僅是供應商，采購人、代理機構、評審專家等采購各方都能因此而受益。據了解，杭州市財政局為進一步深化“最多跑一次”改革，優化營商環境，推進“互聯網+政府采購”建設，積極探索全流程電子化，依托“政采云”平臺(以下簡稱“平臺”)實現了政府采購項目從預算下達、委托受理、提交采購需求、采購文件制作、采購公告發布、供應商獲取采購文件、制作投標文件、在線投標、開標、評標、詢標、結果公告發布、中標通知書發布、合同簽訂、驗收、支付、檔案存儲等環節的全流程覆蓋，連接了采購人、代理機構、供應商、評審專家、監管部門等各方相關主體。采購人可以通過平臺實現在線將采購項目委托至代理機構、提交采購需求、確認采購結果、后期與供應商簽訂合同、驗收確認、支付等;代理機構通過平臺可實現在線制作采購文件、發布采購公告、隨機抽取專家、組織開評標活動、發布中標結果等功能;供應商可通過平臺在線獲取招標文件、制作投標文件、加蓋電子公章、加密上傳投標文件、使用CA解密投標文件、回復評審專家提問等;評審專家可實現在線審核、打分，并通過平臺信息搜索功能、書簽功能，提高評審的精準度和速度、提升評審質量，最終確認系統匯總生成的電子評審報告。杭州市通過此次電子招投標活動的開展，打破了采購工作空間、時間上的障礙，縮短了招投標時間，大大減少了人工失誤。

　　據悉，在整個采購活動實施過程中，基本實現了“無紙化”操作，有效降低了成本。比如，采購人與代理機構之間實現了在線委托，告別了以往的紙質委托。投標供應商通過專屬數字身份認證及CA電子印章參與招投標活動，使投標文件更具安全性和不可篡改性，全部數據均通過平臺下載、加密上傳，足不出戶就可完成網上投標，真正實現了“讓數據多跑路，讓企業少跑腿”。專家在評審過程中如需要供應商作出澄清，也僅需與供應商通過系統在線發送提問和答疑進行數據交換。所有電子交易過程、數據信息來源、數據等均在系統中留痕，有據可查，最終以電子檔案形式保存，一舉解決了多年來政府采購資料繁多、紙質材料耗費嚴重的問題。

　　此外，電子化采購平臺各個環節的“標準化”也切實確保了采購的安全公正。電子招投標取消了供應商項目的報名環節，采購人和代理機構均無法獲知潛在投標人的基本信息，避免了可能因信息泄露引起的“串標”“圍標”等不良行為的發生。通過CA認證和加密技術，確保了投標文件的安全性和保密性。投標人在開標前可遠程CA解密，結束后系統自動開標，減少了人為因素干擾。專家按模塊進行評審打分，根據供應商投標時的標記可快速定位投標文件，減少漏看錯看的風險。此外，該平臺還提供了財政、審計、監察機關依法實施監管的通道，監管部門可進行實時管控，風險防控力度進一步加強。

　　(顧敏潔)