無錫：著力打好優化政采營商環境攻堅戰

　　為進一步深化“放管服”改革，充分發揮政府采購的政策功能，激發市場主體活力和創造力，江蘇省無錫市財政局聚焦政府采購領域反映強烈的突出問題，重點采取六項有效舉措，著力提升無錫市政府采購領域的營商環境。

　　一是抓緊開展排查和清理工作。無錫市財政局要求各級財政部門、各預算單位以及各采購代理機構對照財政部和省財政廳文件精神，逐條進行排查、清理、糾正，抓緊清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，重點清查以不合理條款對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，以及通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件等妨礙各類市場主體平等參與政府采購活動的行為，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。

　　二是切實加強執行管理。該市財政局要求各地、各部門、各單位從企業和部門單位反響強烈的政府采購領域入手，著力維護政府采購市場環境，除法律、法規、行政規章和規范性文件明確規定禁止參加政府采購活動的情形外，不得在任何階段以任何方式阻撓、限制供應商平等參與政府采購活動。要優化采購活動辦事程序，為供應商參與政府采購活動提供便利。規范政府采購執行管理，打造優良的營商環境，引導和鼓勵各類市場主體積極參與政府采購活動，促進無錫市經濟健康快速發展。部、省屬駐錫單位實行屬地采購的，應當嚴格按照相關法律、法規和無錫市政府采購規范做好采購計劃申報、項目委托、采購實施、信息公開等工作。采購代理機構代理屬地采購項目中出現違法違規行為的，將按照相關法律法規和《無錫市政府采購代理機構監督管理辦法》的規定對其進行相應的處理處罰。

　　三是科學編制采購文件。市財政局督促采購人編制的采購需求應當合規、完整、明確、公正。同時要求采購人和采購代理機構應當根據通知要求，進一步完善采購文件模板，嚴格按照通知要求排查、清理實施差別、歧視待遇的不合理條款，確保采購文件編制的合法、合規以及政府采購政策落實到位。

　　四是加快推進電子化政府采購。無錫市財政局要求各市(縣)、區財政局要按照交易、監管一體化要求，統籌考慮、協調配合，共同推進政府采購“全市一張網”建設，實現全市政府采購活動全品目、全方式、全流程電子化，實現全市范圍內的數據共享、信息同步、互聯互通，進一步構建全市統一開放、競爭有序的政府采購市場環境。

　　五是激發企業創造活力。積極落實政府采購在支持節能環保、促進中小企業、監獄企業發展、保障殘疾人權益、激勵自主創新、支持脫貧攻堅等方面的政策功能。在采購招標文件中，嚴格執行不得將企業股權結構、經營年限、經營規模和注冊資本等條件作為資格要求或評審因素，以及對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。同時，采購人或者采購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規定，對小微企業產品的價格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

　　六是切實加強組織領導。無錫市財政局要求各地、各部門、各單位要充分認識維護政府采購公平競爭市場秩序、優化政府采購營商環境的重要意義，加強組織領導，堅持問題導向，明確時間節點，壓實工作責任，確保各項要求落實到位。各市(縣)區部門要發揮帶頭作用，在做好自身整改落實的同時，要積極宣傳和解讀通知的各項要求并督促本地區的整改落實工作，切實履行政府采購監督管理職責。

　　據悉，下一步，該市財政局還將根據財政部和江蘇省財政廳促進政府采購領域公平競爭及優化營商環境有關政策規定，結合無錫市的實際情況，細化并出臺無錫促進政府采購領域公平競爭及優化營商環境有關制度文件。

　　(樂偉兵)