杭州拓展政采信用融資線上模式

　　杭州市財政局近日出臺《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，進一步完善政府采購信用融資管理，拓展線上融資模式，提高供應(yīng)商融資規(guī)范性和便利性，提升政府采購營商環(huán)境。

　　杭州市財政局政府采購監(jiān)管處處長宋楠介紹，2014年杭州市財政局會同省銀監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信委聯(lián)合出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資暫行辦法》，今年4月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》再次明確要推進政府采購融資業(yè)務(wù)，而該暫行辦法部分規(guī)定不再符合現(xiàn)狀，因此對其進行了修訂并出臺《辦法》。

　　《辦法》新加入了線上融資模式，分類梳理了線上和線下融資模式的操作流程，并鼓勵采用線上融資模式。記者注意到，相比線下融資模式，供應(yīng)商采用線上融資模式可省去向合作銀行提出信用資格預(yù)審，提供審批材料等線下環(huán)節(jié)，同時，還可在中標后通過杭州市政府采購網(wǎng)或“浙里辦”測算授信額度，并且審批通過后可在線辦理放貸手續(xù)，有效提高了供應(yīng)商融資便利性。

　　在政府采購信用融資合作銀行征集方面，《辦法》明確推行線上征集模式，并對相關(guān)程序作了規(guī)定，以此提高征集工作的開放性及入圍效率。關(guān)于終止合作規(guī)定，《辦法》提出，銀行簽署合作備忘錄后，每滿一年為一個周期，如果合作銀行在該周期內(nèi)沒有發(fā)生業(yè)務(wù)，則自動終止合作，并且在原合作期內(nèi)不得再次入圍。針對供應(yīng)商責任，《辦法》強調(diào)，供應(yīng)商弄虛作假或以偽造政府采購合同等方式違規(guī)獲取政府采購信用融資，或不及時還款，或出現(xiàn)其他違反本辦法規(guī)定情形的，按融資合同約定承擔違約責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　此外，《辦法》還分別對各參與主體的職責作了明確。其中提出，供應(yīng)商申請信用融資時，除法定代表人或?qū)嶋H控制人擔保外，如融資金額未超過政府采購合同金額的，銀行原則上不要求供應(yīng)商提供其他增信方式，切實做到以政府采購合同為基礎(chǔ)，簡化手續(xù)，提高效率，降低供應(yīng)商融資成本。合作銀行應(yīng)對以信用貸款方式支持中小企業(yè)參與政府采購的基層支行，在經(jīng)濟資本配置、業(yè)績考核等方面給予支持和傾斜。對誠信好的供應(yīng)商，合作銀行應(yīng)在授信額度、貸款審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大的支持，促進供應(yīng)商依法誠信經(jīng)營。市財政局在杭州市政府采購網(wǎng)上建設(shè)信用融資模塊，并與“浙里辦”浙江政務(wù)服務(wù)平臺對接，推進政府采購中標成交信息、合同信息等信息資源共享，鼓勵各銀行采用線上融資模式，將銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用融資模塊對接，實現(xiàn)供應(yīng)商“一次也不跑”，同時提供相關(guān)的服務(wù)支持，做好協(xié)調(diào)工作，但不得為相關(guān)貸款項目提供任何形式的擔保。市金融辦將各在杭銀行機構(gòu)支持政府采購信用融資中小企業(yè)供應(yīng)商情況作為一項評價指標，納入到每年對在杭銀行機構(gòu)支持該市經(jīng)濟社會發(fā)展評價辦法中。市經(jīng)信局應(yīng)加大對政府采購支持中小企業(yè)信用融資政策的宣傳推廣力度，推動惠企政策的落實。各采購單位應(yīng)當積極支持中小企業(yè)信用融資工作，做好政策宣傳，按照合同約定按時支付資金，并為中小企業(yè)參與信用融資提供便利。各采購代理機構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好溝通協(xié)調(diào)和宣傳推介等工作。要在公布采購信息、制作采購文件、發(fā)布中標或者成交通知及簽訂合同等環(huán)節(jié)中都要告知中小企業(yè)政府采購信用融資相關(guān)信息，暢通銀企之間的聯(lián)系渠道。