首個校外線上培訓(xùn)規(guī)范性文件出臺

　　7月15日，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實施意見》，提出2019年12月底前完成對全國校外線上培訓(xùn)及機構(gòu)的備案排查，2020年12月底前基本建立全國統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系，基本形成政府科學(xué)監(jiān)管、培訓(xùn)有序開展、學(xué)生自主選擇的格局。這是國家層面頒布的第一個專門針對校外線上培訓(xùn)活動的規(guī)范性文件。

　　校外線下培訓(xùn)準(zhǔn)入實行縣級審批、先證后照，取得辦學(xué)許可是其前置條件。與此不同的是，《實施意見》對校外線上培訓(xùn)采用備案審查制度，備案審查的重點為培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員，明確了省級教育行政部門需會同網(wǎng)信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門制訂排查方案，組織對在本省(區(qū)、市)申請備案的校外線上培訓(xùn)開展排查，排查監(jiān)管的重點是內(nèi)容健康、時長適宜、師資合格、信息安全、經(jīng)營規(guī)范等方面情況。

　　《實施意見》要求，課程設(shè)置需符合中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和認知能力，學(xué)科類課程培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，須與招生對象所處年級相匹配、與學(xué)生個體能力相適應(yīng)。每節(jié)課持續(xù)時間不得超過40分鐘，課程間隔不少于10分鐘，面向境內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于21:00。培訓(xùn)機構(gòu)不得聘用中小學(xué)在職教師，從事學(xué)科知識培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)教師資格。在培訓(xùn)平臺顯著位置公示收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及退費辦法，每科不得一次性收取超過60課時或3個月的費用。

　　經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)問題的校外線上培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按整改意見進行整改，于2020年6月底前完成整改并重新提交相關(guān)材料。

　　為健全監(jiān)管機制，《實施意見》提出要強化綜合治理、建立黑白名單、加強行業(yè)自律。探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制，建設(shè)全國校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺，為各地開展備案和管理工作提供技術(shù)支撐;明確教育、網(wǎng)信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門的職責(zé)分工;通過建立黑白名單實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管;倡導(dǎo)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)認真履行服務(wù)承諾，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　《實施意見》還強調(diào)，各地要統(tǒng)籌校外線下和線上培訓(xùn)規(guī)范治理工作，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立教育部門牽頭、有關(guān)部門參與的工作機制，制訂詳細的工作方案和應(yīng)急預(yù)案。《實施意見》強調(diào)，各地要統(tǒng)籌校外線下和線上培訓(xùn)規(guī)范治理工作，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立教育部門牽頭、有關(guān)部門參與的工作機制，制訂詳細的工作方案和應(yīng)急預(yù)案;加強公共服務(wù)，強化問責(zé)考核，確保各項目標(biāo)落實到位。