父母惡意棄養(yǎng)兒童將實施失信聯(lián)合懲戒

　　在民政部近日召開的事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作專題新聞發(fā)布會上，民政部聯(lián)合最高檢、發(fā)改委、教育部、公安部等12個部門共同出臺《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》，這意味著全國50萬左右事實無人撫養(yǎng)兒童將獲得保障。《意見》從基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育資助救助、落實監(jiān)護責(zé)任等方面給兒童提供了制度保障。其中明確提出，將對惡意棄養(yǎng)兒童的父母及其他監(jiān)護人實施失信聯(lián)合懲戒。

　　《意見》為事實無人撫養(yǎng)兒童給出定義，事實無人撫養(yǎng)兒童就是指父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童;或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。民政部黨組成員、副部長高曉兵介紹，根據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有50萬左右事實無人撫養(yǎng)兒童。“《意見》的一個重點突破就是，除了父母重病、重殘等情形之外，明確將服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施人員的子女納入保障范圍。”高曉兵說。

　　《意見》中提出，在基本生活保障方面，各地對事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活補貼，應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及兒童關(guān)愛保護工作需要，按照與當?shù)毓聝罕Ｕ蠘藴氏嚆暯拥脑瓌t確定補貼標準，參照孤兒基本基本生活發(fā)放辦法確定發(fā)放方式。中央財政比照孤兒基本生活保障資金測算方法，通過困難群眾救助補助經(jīng)費渠道對生活困難家庭群眾和納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的事實無人撫養(yǎng)兒童給予適當補助。

　　在教育資助救助方面，將事實無人撫養(yǎng)兒童參照孤兒納入教育資助范圍，享受相應(yīng)的政策待遇。優(yōu)先納入國家資助政策體系和教育幫扶體系，落實助學(xué)金、減免學(xué)費政策。對于殘疾事實無人撫養(yǎng)兒童，通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校就讀、兒童福利機構(gòu)特教班就讀、送教上門等多種方式，做好教育安置。

　　此外，在落實監(jiān)護責(zé)任方面，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)等部門應(yīng)當依法打擊故意或者惡意不履行監(jiān)護職責(zé)等各類侵害兒童權(quán)益的違法犯罪行為，根據(jù)情節(jié)輕重依法追究其法律責(zé)任。對有能力履行撫養(yǎng)義務(wù)而拒不撫養(yǎng)的父母，民政部可依法追索撫養(yǎng)費。同時，將健全信用評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，將存在惡意棄養(yǎng)情形或者采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資或服務(wù)的父母及其他監(jiān)護人失信行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯(lián)合懲戒。